EDICTO

Ciudad: TRINIDAD

Juzgado: JUZGADO DE SENTENCIA TERCERO EN MATERIA PENAL DE LA CAPITAL


Juzgado: TRINIDAD - JUZGADO DE SENTENCIA TERCERO EN MATERIA PENAL DE LA CAPITAL POR EL PRESENTE EDICTO SE NOTIFICA A: ALCIDES MOYE JUSTINIANO Y WILFREDO RAMOS YOMEYE EDICTO Dr.- ADAN MANCILLA RODRIGUEZ, Juez del Juzgado de Sentencia Penal Nº 3 de la Capital del Tribunal Departamental de Justicia del Beni. Por el presente Edicto se notifica a ALCIDES MOYE JUSTINNIANO Y WILFREDO RAMOS YOMEYE, con ACUSACION FISCAL, RADICATORIA,Y DECRETO DE FECHA 05/07/2024 quienes son acusados en el presente proceso penal que le sigue el Ministerio Publico contra FANOR AMAPO YUBANERA Y OTROS por la supuesta comisión del delito de INCUMPLIMIENTO DE DEBERES Y OTROS . con NUREJ: 801102012101827 a cuyo efecto se transcriben los siguientes actuados: SEÑORA JUEZ DE INSTRUCCION SEGUNDO ANTICORRUPCION Y VIOLENCIA CONTRA LA MUJER DE LA CAPITAL -PRESENTA REQUERIMIENTO CONCLUSIVO ACUSACION FISCAL -OTROSIES.C.U. 801102012101827 V. MARCELO FLORES LAIME, Fiscal de material de la fiscalía anticorrupción L.G.I., Delitos aduaneros y tributarios, dentro del proceso penal seguido por el ministerio público a denuncia de GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI. Representado la Secretaria Departamental de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción en contra de FANOR AMAPO YUBANERA, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, WILFREDO RAMOS YOMEYE, DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA por la presunta comisión de los delitos de incumplimiento de deberes, conducta antieconómica y peculado, tipificados en los artículos 154, 224, 142 del Código Penal (modificado por la ley 1390), ejerciendo las atribuciones conferidas por ley, ante su autoridad con la debida consideración, expone fundamenta y acusa: I.- PRESENTA REQUERIMIENTO CONCLUSIVO DE ACUSACION FISCAL. De conformidad a las disposiciones normativas establecidas en el Art. 40 Núm. 11) Ley Orgánica del Ministerio Público y de acuerdo a las disposiciones contenidas en los Artículos 323 inciso 1) del Código de Procedimiento Penal presenta Requerimiento Conclusivo de Acusación Fiscal acorde al artículo 341 en contra de FANOR AMAPO YUBANERA, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, WILFREDO RAMOS YOMEYE, DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA en base a las siguientes consideraciones: DATOS DELOS SUJETOS PROCESALES.- Los datos de los sujetos procesales son: 1.- NOMBRE: FANOR AMAPO YUBANURE CEDULA DE IDENTIDAD: 4199118-BENI NACIONALIDAD: BOLIVIANO ESTADO CIVIL: CONCUBINO OCUPACION: TECNICO SUPERIOR GESTION MUNICIPAL DOMICILIO: MNOCOVI (DETENIDO PREVENTIVAMENTE) ABOGADO DEFENSOR: MARCELINO CONDORI DOMICILIO PROCESAL: CALLE CARMELO LOPEZ Nº 20 CELULAR: 73903199 2.- : NOMBRE: LAUREANO PEDRIEL EGUEZ CEDULA DE IDENTRIDAD: 19136956-BENI NACIONALIDAD: BOLIVIANO ESTADOI CIVIL: CONCUBINO OCUPACION: ESTUDIANTE DOMICILIO: Z/ SANTA MARIA Nº 259 (DE ACUERDO A MEMORIAL DE FECHA 27 DE FEBRERO DE 2023) CELULAR: 72847291 ABOGADO DEFENSOR: DR. JORGE JOVIO SAAVEDRA DOMICILIO PROCESAL: CALLE MELITON VILLAVICENCIO ENTRE AV. 6 DE AGOSTO Y CALLE LA PAZ Nº 455 CELULAR: 71145431 3.- NOMBRE: WILFREDO RAMOS YOMEYE CEDULA DE IDENTIDAD: 4681166-SC NACIONALIDAD: BOLIVIANO ESTADO CIVIL: SOLTERO Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 1 de 24 OCUPACION: ESTUAIDANTE DOMICILIO: DESCONOCIDO (REBELDE) 4.- NOMBRE: DALIA IBAÑEZ CUEVA CEDULA DE IDENTIDAD: 12559678 NACIONALIDAD: BOLIVIANO ESTADO CIVIL: SOLTERA OCUPACION: SERVIDORA PUBLICA/ SECRETARIA DE DESARROLLO CAMPESINO DOMICILIO: CALLE PEDRO MARBAN S/N ZONA SAN ANTONIO EN LA PULPERIA CRISTINA CELULAR: 77468234 ABOGADO DEFENSOR: ROSMERY SEMO BEJARANO DOMICILIO PROCESAL: AVENIDA TRINIDAD Nº 28 CELULAR: 72826821 5.- NOMBRE: LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ CEDULA DE IDENTIDAD: 7604722 NACIONALIDAD: BOLIVIANO ESTADO CIVIL: SOLTERO OCUPACION: CONTADOR PÙBLICO/ TRABAJA EN EL GAD BENI DOMICILIO: Z. VILLA CORINA, CALLE FLOR DE PATUJU Nº 652 CELULAR: 72838719 ABOGADO DEFENSOR: JOSÉ PEDRO GUARDIA ALVARADO DOMICLIO PROCESAL: CALLE 9 DE ABRIL Nº 143 CELULAR: 75890204 6.- NOMBRE: ROSARIO BECERRA MENDOZA CEDULA DE IDENTIDAD: 7580270 NACIONALIDAD: BOLIVIANA ESTADO CIVIL: SOLTERA OCUPACION: MANICURISTA DOMICILIO: AV. 13 DE ABRIL Nº 463 Z. ABRIL ATRÁS DEL COLEGIO 13 DE ABRIL. CELULAR: 71308417 ABOGADO DEFENSOR: JOSÉ PEDRO GUARDIA ALVARADO DOMICILIO PROCESAL: CALLE 9 DE ABRIL Nº 143 CELULAR 758902040 7.- NOMBRE: CARLA LORENA MORANT ARTEAGA CEDULA DE IDENTIDAD: 7636480 NACIONALIDAD: BOLIVIANA ESTADO CIVIL: SOLTERO OCUPACION: DESCONOCIDO DOMICILIO: DESCONOCIDO (REBELDE) CELULAR: DESCONOCIDO ABOGADO DEFENSOR: DEFENSOR DE OFICIO DOMICILIO PROCESAL ----------CELULAR:------- 8.- NOMBRE: ALCIDES MOYE JUSTINIANO CEDULA DE IDENTIDAD: 9266906 NACIONALIDAD: BOLIVIANO ESTADO CIVIL: SOLTERO OCUPACION: DESCONOCIDO DOMICILIO: DESCONOCIDO (REBELDE) CELULAR: DESCONOCIDO ABOGADO DEFENSOR: DEFENSOR DE OFICIO DOMICILIO PROCESAL:-----------CELULAR: --------- DATOS DENUNCIANTE.NOMBRE: GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI- SECRETARIA DE TRANSPARENCIA DEL G.A.D.- BENI DOMICILIO REAL: DOMICILIO PROCESAL: PLAZA PRINCIPAL ACERA SUR GOBERNACION DEL BENI. I.-TEORIA FACTICA- RELACION CIRCUNSTANCIADA DE LOS HECHOS: De acuerdo al Informe de fecha 18 de Mayo de 2021, emitido por el Ing. Miguel Ángel Ruiz Morales Secretario General del Gobierno Autónomo Departamental del Beni dirigido al Gobernador del Departamento del Beni Dr. Alejandro Unzueta Shriqui en el que refiere: irregularidades en la Administración de los Recursos del Gobierno Autónomo Departamental del Beni, correspondiente al periodo comprendido entre 02 de enero a 30 de abril de 2021 se extrae que existe una lista de personas quienes habrían recibido recursos ejecutados como fondos en avance y los mismos estarían sin los descargos correspondientes. El hecho concreto ocurre en fecha 22 de febrero de 2021 en el Gobierno Autónomo Departamental del Beni, participan diferentes funcionarios públicos, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, WILFREDO RAMOS YOMEYE, DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 2 de 24 JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA durante de gestión de FANOR AMAPO YUBANERA como Gobernador del Departamento del Beni. para el desembolso y entrega al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE la suma de Bs.- 191.56047 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos), mediante cheque N° 0215089 de fecha 22 de febrero de 2021, devengados N°1 y2 de 22.02.2021, como Fondos en Avance para pagos de Consultoría en Línea de los funcionarios de la Secretaria Departamental de Desarrollo Humano, correspondiente a los meses de octubre noviembre y diciembre del 2020 y que se registra que son para efectuar pagos de consultoría en línea correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre de la Gestión 2020. Al respecto no se tiene descargos a la fecha y que el desembolso autorizado no se encontraba contemplado dentro del Manual de Fondos en Avance. Con relación a WILFREDO RAMOS YOMEYE no habría realizado el descargo (no cuenta con documentación de respaldo) de los gastos realizados, es decir que NO cumple con el Manual de Procedimientos para la entrega y rendición de cuenta de Fondos en Avance, tampoco dentro del plazo establecido y se desconoce el paradero de dicho monto de dinero, ocasionando daño económico por un monto de Bs.- 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos). Con relación a LAUREANO PEDRIEL EGUEZ El dinero es entregado mediante cheque N° 0215089 de la cuenta nica de la Gobernación N° 1. - 4696297 de fecha 22 de febrero de 2021, dicho cheque se encuentra FIRMADO Y AUTORIZADO por los Sres. Grover Tays Caguana Sucubono (con extinción por fallecimiento dl imputado) Y LAUREANO PEDRIEL EGUEZ sin tomar en cuenta y omitiendo los criterios para la entrega de fondos en avance y no haberse descargado a tiempo, que son de cumplimiento obligatorio para dichos funcionarios y de acuerdo al cargo y participación que desempeñaron en los hechos denunciados. Este hecho se hubiera podido consumar sin la cooperación necesaria de los Sres. DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA quienes se ha identificado su participación en la firma documentación de entrega mediante su sello y firma para que se haga la entrega de recursos a la orden de WILFREDO RAMOS YOMEYE por un monto de Bs.- 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos setenta con 72/100 bolivianos), los cuales no debieron ser autorización conforme lo establece el Manual de Fondos en avance y que hasta la fecha no cuenta con la documentación de descargo y que dichos montos de dinero hayan cumplido su destino. Así mismo, Con relación a FANOR AMAPO YUBANERA, se tiene que los hechos expuestos en modo, tiempo y lugar han sido ocasionados durante su gestión como Gobernador del Departamento del Beni que de acuerdo al Manual de Procesos y Procedimientos Para la Entrega y Rendición de Cuentas de Fondos en Avance del GAD BENI en su condición de M.A.E. es responsable de toda entrega de fondos en avance; disposición concordante con el artículo 35 de las normas básicas del sistema de contabilidad integrada. II.- MOTIVACION Y FUNDAMENTACION JURIDICA DE LA ACUSACION.Por otra parte, el Ministerio Publico con la finalidad de garantizar estándares elevados de protección de derechos de los sujetos procesales tiene el deber de emitir sus resoluciones de conformidad al debido proceso en sus vertientes de debida fundamentaci ón, motivación y congruencia, El A.S. N° 086/2013 de 26 de marzo indica: "Debe entenderse por fundamentación la obligación inexcusable de la autoridad que emite un fallo, de sentar bases jurídicas, legales (normativa constitucional, sustantiva y/o adjetiva), doctrinales y jurisprudenciales (las dos últimas cuando se pertinente) que sustenten su decisorio. Ahora bien de los antecedentes fácticos precedentemente expuestos, en el presente caso existen suficientes elementos de prueba que generan convicción y permiten establecer la certeza fundada y razonada de la existencia del hecho y la participación de FANOR AMAPO YUBANERA, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, "WILFREDO RAMOS YOMEYE, DALIA IBAÑEZ CUEVA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, ROSARIO BECERRA MENDOZA, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA y ALCIDES MOYE JUSTINIANO. Ahora bien, en cuanto a la subsunción del tipo penal que se le acusa a FANOR AMAPO YUBANERA, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, WILFREDO RAMOS YOMEYE, DALIA IBAÑEZ CUEVA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, ROSARIO BECERRA MENDOZA, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA y ALCIDES MOYE JUSTINIANO es importante por principio de Tipicidad, Legalidad y Taxatividad que la conducta se subsuma de manera precisa a los delitos acusados de acuerdo al grado de autoría y participación criminal, en consecuencia respecto al último realizar la respectiva individualización. Al respecto el A.S. 267/2013 -RRC de 17 de octubre que fue emitido como emergencia del análisis relativo a la subsunción en materia penal sustantiva y su directa vinculación con principios inmersos en la Constitución Política del Estado señalo: (...) "La subsunción supone la concreción de la norma esencialmente abstracta (tipo penal) y general al caso concreto y particular (hecho o hechos) que haya sido objeto del juicio"(...) En la misma lógica jurídica el A.S. N° 236 de 7 de marzo de 200 SALA PENAL. "Los delitos para ser considerados como tales, deben reunir todas las condiciones exigidas para cada tipo en el Código penal y ser probado enjuicio, oral, publico, contradictorio y continuo. Ante la usencia de alguno de los elementos configurativos del tipo penal, no existe delito." De ese modo la selección e interpretación del tipo penal y correcta subsunción no solo supondrá una aplicación coherente que para el presente caso se acusa a los Sres. FANOR AMAFO YUBANERA, LAUREANO EDRIEL EGUEZ, WILFREDO RAMOS YOMEYE, DALIA IBAÑEZ CUEVA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, ROSARIO BECERRA MENDOZA 1 CARLA LORENA MORANT ARTEAGA y ALCIDES MOYE JUSTINIAN , sino que también involucra la correcta aplicación de la norma penal sustantivo ,de esa manera se dará cumplimiento al derecho de una tutela judicial efectiva como lo describe el Articulo 115 Parágrafo I de la Constitución Política del Estad Por tal motivo, cuando nos referimos y analizamos delitos es ahí cuando uno debe ser cuidadoso al momento de anali7ar, que se constituyen obligatoriamente los 4 elementos que según la teoría del delito componen a mismo la "Acción, tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad"; según la Teórica d 1 Delito se habla de una acción, la cual se trata de conductas con conocimiento y voluntad encaminada hacia un fin, la conducta por si sola puede ser delito o no, y c ando nos referimos a conductas delictivas solo podemos tomar en cuenta aquellas que están TIPIFICADAS en el Código Penal. Por otra parte es importante hacer referencia en cuanto al principio de legalidad del Estado boliviano, a través de los operadores de justicia tiene como una de sus finalidades conforme señala el art. 9 inc. 4) de la CPE, garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos en la Constitución; a cuyo efecto el art. 116.11 de la Norma Fundamental, reconoce el principio de legalidad que debe imperar en todo proceso, conforme el siguiente texto: "Cualquier sanción debe fundarse en una ley anterior al hecho punible". Asimismo, la normativa sustantiva penal contempla el citado principio en el art. 70, que a la letra dice: "Nadie será condenado a sanción alguna, sin haber sido oído y juzgado conforme al Código de Procedimiento Penal. No podrá ejecutarse ninguna sanción sino en virtud de sentencia emanada de autoridad judicial competente y en cumplimiento de una ley, ni ejecutarse de distinta manera que la establecida en aquella", concordante con el art. 1 del CPP. Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 3 de 24 En materia de lucha contra la corrupción se tiene que gran parte de la organización DE Estados Americanos, para que se suscriba entre los estados partes (de la cual Bolivia ratifica dicha convención mediante lay 1743 de 1997)Es que la corrupción socava la legitimidad de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como el desarrollo integral de los pueblos; la democracia representativa, como condición indispensable para la estabilidad, la paz y el desarrollo de la región, por su naturaleza, exige combatir toda forma de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas, así como los actos de corrupción específicamente vinculados con tal ejercicio. Asimismo, el combate contra la corrupción fortalece las instituciones democráticas, evita distorsiones de la economía, vicios en la gestión pública y el deterioro de la moral social; que, a menudo, la corrupción es uno de los instrumentos que utiliza la criminalidad organizada con la finalidad de materializar sus propósitos; La Convención Interamericana Contra la Corrupción surge con la necesidad de adoptar cuanto antes un instrumento internacional que promueva y facilite la cooperación internacional para combatir la corrupción y, en especial, para tomar las medidas apropiadas contra las personas que cometan actos de corrupción en el ejercicio de las funciones públicas o específicamente vinculados con dicho ejercicio; así como respecto de los bienes producto de estos actos. Resulta necesario señalar que la Constitución Política del Estado, por otra parte, refiriéndose a la nueva institucionalidad del Estado Plurinacional, augura superar con creces la estructura colonial estableciendo que, de acuerdo con lo previsto en el art. 8.1 la CPE, los principios ético morales de la sociedad plural que el Estado asume y promueve son: suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble), así como ama qhilla, ama hulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrón), estos últimos, mandatos de restricción que pudiendo ser de orden imperativo para cada individuo, en cada hogar de las bolivianas y bolivianos, es también esencia de un pensamiento colectivo enraizado en las naciones y pueblos que; sin embargo, de manera permanente se confronta con ciertos males como la corrupción que lastiman nuestras instituciones y sociedad, razón por la que el Estado encuentra como un elemento transformador de la sociedad la lucha contra la corrupción. Una inequívoca señal de esta voluntad está en la previsión del art. 123 de la CPE, que establece e instituye el principio de irretroactividad de la ley excepto en materia de corrupción, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores públicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos señalados por la Constitución. Por su parte el Estado Plurinacional de Bolivia con relación a la lucha contra la corrupción a determinado una consigna frontal preventiva y represiva contra los hechos de corrupción cometidos por Funcionarios Públicos, estableciendo como deber de todo boliviano "denunciar y combatir todo acto de corrupción" (artículo 108 de la C.P.E.) asimismo se encuentran reguladas disposiciones normativas en la Constitución boliviana cuando se trata de investigar, procesar y sancionar delitos cometidos por Funcionarios Públicos que atenten contra los intereses del Estado (artículo 123 de la C.P.E.) y por otra parte la Ley 004 tiene la finalidad “prevenir y acabar con la impunidad en hechos de corrupción y la efectiva lucha contra la corrupción recuperación del patrimonio del Estado”, asi mismo siendo el ministerio publico una entidad encargada de luchar contra la corrupción. Por otra parte, es menester traer colación que la Constitución Política del Estado en su art. 123, dentro del Capítulo destinado a garantías jurisdiccionales, establece que: "La ley sólo dispone para lo venidero y no tendrá efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal,' cuando beneficie a la imputada o imputado; en materia de corrupción, pueda investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores públicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos señalados por la Constitución". El art. 256. Parágrafo I de la C.P.E. establece que: "Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que hayan sido firmados, ratificados o los que se hubiera adherido el Estado, que declaren derechos más favorables a los contenidos en la Constitución, se aplicarán de manera preferent4 sobre ésta". En la S.C.P. 770/ 2012 de los fundamentos jurídicos del fallo 1I.3. Último párrafo refiere: En la normativa penal el principio de la retroactividad de la ley penal más favorable se encuentra en los párrafos segundo y tercero del art. 4 del C.P., que determina: "Si la ley vigente en el momento de cometerse el delito fuere distinta de la que existe al dictarse el fallo, se aplicará siempre la más favorable. Si durante el cumplimiento de la condena e dictare una ley más benigna, será ésta la que se aplique". (***SICS la cursiva y negrilla no corresponde al original) La misma S.C.P. 770/2012 en sus fundamentos jurídicos del filio 111.4.1. indica: Por lo desarrollado líneas supra, la jurisprudencia constitucional nacional y la de los tribunales internacionales en la materia se tiene: Se aplica la norma penal sustantiva vigente al momento de cometer el acto presuntamente delictivo. Por el principio de seguridad jurídica se encuentra vedada la aplicación retroactiva de la ley penal más gravosa de forma retroactiva en cuyo caso debe aplicarse la ley penal sustantiva vigente a momento de cometer el ilícito de forma extractiva. Es posible la aplicación retroactiva de la lek penal sustantiva más favorable. Se aplica norma adjetiva vigente (retrospectividad). Cuando el delito de corrupción o vinculado a ella permanente -aspecto determinado por la afectación al bien jurídico que depende en el tiempo de la voluntad del imputado- es aplicable la norma penal vingente a la comisión del hecho. Ello impele por tanto a que todo juez o tribunal diferencie en cada caso los delitos permanentes de los delitos con efecto permanente. Excepción que la estableció la Corte Interamericana de los Derechos Humanos entre otras en el caso Trujillo Oroza, la Corte Suprema de ¡justicia de la Nación -ahora Tribunal Supremo de justicia- en el Auto Supremo 247 de 16 de agosto del 2010 y en el derecho comparado al tribunal constitucional peruano en el expediente 2798-04-HC/TC. Es pertinente un estudio y análisis integral del marco contextual sobre la situación legal actual y vigente en nuestro Estado boliviano, debido que a partir de la puesta en vigencia de la LEY N° 1390 de 27 de AGOSTO DE 2021 han sufrido MODIFICACIONES y derogaciones artículos del Código Penal Boliviano y la Ley 004 de 31 de marzo de 2010 de Lucha contra la Corrupción, Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz". Por otra parte la LEY N° 1390 de 27 de AGOSTO DE 2021, en coherencia con lo fundamentado supra sobre la aplicación retroactiva de la Ley, en su disposición final UNICA establece: ÚNICA. En el marco del Artículo 123 de la Constitución Política del Estado, LA O EL FISCAL, la jueza o el juez, o tribunal, deberán aplicar el principio de retroactividad en todo lo que beneficie al imputado. (***SIS la cursiva negrilla y subrayado no corresponde al original) A continuación, se va a realizar un análisis de los elementos constitutivos de los delitos acusados de FANOR AMAPO YUBANERA Y BISMARK BRAVO BAZAN de acuerdo al grado de autoría y participación criminal y de manera individualizada: II.1. FANOR AMAPO YUBANERA- ANALISIS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS Y FUNDAMENTO- DELITOS DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES Y CONDUCTA ANTIECONOMICA – ARTICULO 154 Y 224 C.P. Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 4 de 24 A continuación, se cita el tipo penal por el cual se le acusa a FANOR AMAPO Y'UBANERA en su condición de ex Gobernador del Departamento del Beni para realizar su respectivo análisis y descomposición de los elementos constitutivos del tipo penal de Incumplimiento de Deberes, tipificado en el artículo 154 del C.P. mismo que refiere: • Art. 154 (incumplimiento de deberes).- "Será sancionado con privación de libertad de dos (2) a cuatro (4) arios e inhabilitación, la servidora, servidor, empleada o empleado público que niegue, omita o rehúse hacer, ilegal e injustificadamente, un acto propio de sus funciones y con ello genere: Daño económico al Estado o a un tercero; Impunidad u obstaculización del desarrollo de la investigación en infracciones de violencia contra niñas, niños, adolescentes o mujeres, en la prestación de servicios de justicia; o, Riesgo a la vida, integridad o seguridad de las personas al omitir la prestación de auxilio legalmente requerido por autoridad competente." (`SICS*** la cursiva no corresponde al original) Este tipo penal se encuentra expresamente dentro de los delitos vinculados con la corrupción (art. 24 ley 004) cuyo cometido atenta directamente el bien jurídico denominado "La correcta administración de la función pública", entendida según el profesor Alberto Donna en su libre Derecho Penal – Parte Especial como: el regular ordenado y legal desenvolvimiento de las funciones de los tres órganos del Estado,(…) y se pretende asegurar la conducta de los funcionarios públicos, quienes con la inobservancia de los deberes a su cargo obstaculizan esa regularidad funcional, dañando no solo a la función en si si no tambien a los particulares”. Este tipo penal tiene un nexo causal directo entre incumpiii4nto y la norma que define las funciones de cada servidor(a) público, para garantizar un correcto desenvolvimiento del aparato en razón de una materialización de dichas funciones y fines del Estado; es decir los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales o específicos las funciones propias de un servidor público, y el delito de incumplimiento de deberes se comete cuando el servidor (ra) desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública. Cuando hacemos referencia a este tipo penal, es importante notar que los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales un servidor público comete este delito cuan 4o desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública, por lo general de modo negativo que llegaría ser una OMISION. El autor boliviano Jorge J. Valda Daza sobre el delito de incumplimiento de deberes refiere que "es el delito por el que se omite de forma dolosa el cumplimiento de una obligación legalmente establecida emergente de la función pública. La condición objetiva de la antijuridicidad es que la función, acto, deber u obligación omitida, estén legalmente establecidos y sean propios de la administración pública, puesto que no se le podrá exigir conducta dolosa ni culposa a quien no tiene una obligación de realizar determinado acto". Este tipo penal tiene un nexo causal directo entre incumplimiento y la norma que define las funciones de cada servidor(a) público, para garantizar un correcto desenvolvimiento del aparato en razón de una materialización de dichas funciones y fines del Estado; es decir los servidores públicos e encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales o específicos las funciones propias de un servidor público, y el delito de incumplimiento de deberes se comete cuando el servidor (ra) desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública. No obstante este tipo penal ha sido modificado por la ley 1390 de 27 de agosto, que tiene elementos diferentes y el más notable para el delito de incumplimiento de deberes es que a diferencia de la anterior tipificación que no requería un efecto, además de omitir o rehusarse a hacer de manera ilegal e injustificadamente un acto propio de sus funciones, DE E PRODUCIR UN EFECTO O RESULTADO, estableciéndose 3 vertientes/erectos para que este delito se subsuma perfectamente al supuesto de hecho denunciado, que para el presente caso VERSA SOBRE EL DAÑO ECONÓMICO AL ESTADO - BIEN TURIDICO PROTEGIDO: La correcta administración de la función Publica - SUTETO ACTIVO: El servidor Público. (Delito Especial) Se tiene acreditado para el caso de FANOR AMAPO YUB NERA que ha sido servidor público mediante las documentales: GOB-SD F-DD.RR.HH. N° 261/2021 de fecha 12 de octubre de 2021. - ELEMENTOS OBIETIVOS: omitir, rehusarse hacer, o retardar. Los hechos ocurridos fueron en el mes de febrero de la gestión 2021( en la ciudad de Trinidad, cuando el Sr. FANOR AMAPO YUBANERA tenía la condición de Ex Gobernador del GAD, en dicha fecha y gestión siendo M.A.E. del GAD BENI, se asigna al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE - Analista Contable III dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino del GAD BENI, la suma de dinero equivalente a 191.560,72 Bs.- (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 Bolivianos), con Fondos en Avance para pago de pagos de consultoría en linea correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre de la Gestión 2020 mediante cheque N° 0215089 de fecha 22 de febrero de 2021, devengados N° 1 y 2 de 22.02.2021, a la fecha dicho monto de dinero proveniente de las arcas del GAD BENI, NO HAN SIDO DESCARGADOS CON LA DOCUMENTACIÓN CORRESPONDIENTE, EL DESEMBOLSO AUTORIZADO NO SE ENCONTRABA CONTEMPLADO DENTRO DEL MANUAL DE FONDOS EN AVANCE Y SEGÚN DICHO MANUAL LA M.A.E. ES RESPONSABLE DE TODO DESEMBOLSO DE DINERO CON FONDOS EN AVANCE. Del análisis de los elementos constitutivos del tipo penal de incumplimiento de deberes nos lleva a identificar los verbos rectores y su efecto dañosos a partir de la ley 1390 que rige desde el 27 de agosto de 2021, El acto de incumplimiento por FANOR AMAPO YUBANERA tiene relación al verbo rector "OMITIR", es decir que la conducta ha sido omisiva y toda esta secuencia de actos han generado daño económico al Estado. En la conducta del ex Gobernado FANOR AMAPO YUBANERA se ha identificado el verbo rector OMITIR y sus funciones se encuentran establecidas en la LEY SAFCO, MANUAL DE FONDOS EN AVANCE, NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA, es en ese sentido que para una correcta subsunción el tipo penal remite al cumplimiento especifico impuesto mediante una normativa o ley a continuación, citamos la normativa omitida: Es menester citar la Constitución Política del Estado, ya que la misma dentro de las obligaciones de los servidores públicos establece: Artículo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores públicos: Cumplir la Constitución y las leyes. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la función pública. Con relación a los principios Constitucionales de la Administración Publica la norma suprema de nuestro ordenamiento jurídico estipula en su artículo 232 lo insurgentes: Artículo 232. La Administración Pública se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e interés social, ética, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados. Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 5 de 24 Por otra parte, la misma Constitución Política del Estado en si artículo 279 otorga al Gobernador la capacidad de "DIRIGIR" el órgano ejecutivo departamental en su condición de M.A.E. En el marco normativo administrativo para un correcto 'funcionamiento del aparato administrativo del estado la Ley 1178 "SAFCO" tiene establecidos .d? manera expresa sus fines establece en su artículo 1 inciso c) refiere: 1 Artículo 1°, La presente ley regula los sistemas d Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con s sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objeto del: c) Lograr que todo servidor públics2, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados sino también de la forma y resultado de su aplicació9 En cuanto a su ámbito de aplicación el artículo 3 de la Ley SAFCO 1178 establece: Artículo 30.- Los sistemas de Administración y de don trol se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General 4e la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental y local, y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio. (**94:1:5*** la cursiva, el subrayado y las negrillas no corresponde al original) El artículo 28 en su inciso a) de la Ley SAFCO manifiesta: Artículo 28°.- Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de las funciones, de eres y atribuciones asignados a su cargo. A este efecto: a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión. El artículo 34 de la ley 1178 refiere: "que la responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público y de los particulares se encuentra tipificada en el código Penal". I Concordante con el Artículo 60 del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 23318-A de 3 de noviembre de 1992, que Dispone: I Artículo 60 (Naturaleza de la responsabilidad penal)1 La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público o de los particulares se encuentra tipificada como delito en el Código Penal. Asimismo, el artículo 32 del D.S. 181 establece que Articulo 32.- "La MAE de cada entidad pública es responsable de todos los procesos de contratación desde su inicio hasta su conclusión (...)" Por otra parte las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada refiere en su artículo 35 lo siguiente: Articulo 35.- Fondos en Avance Son entregas de fondos a servidores públicos autorizados con cargo a rendición de cuentas, bajo la responsabilidad de la máxima autoridad ejecutiva, para cumplir propósitos específicos relacionados con las actividades propias de la institución. De acuerdo al acápite de "Disposiciones Generales" página 6 del Manual de Procesos y Procedimientos para la Entrega y Rendición de cuentas de Fondos en Avance del GAD - BENI, aprobado por la resolución de gobernación N° 33/2011 de 15 de agosto de 2011, que, en su último parágrafo, establece que la M.A.E. es responsable de toda entrega de fondos en avance quien para el presente caso sería FANOR AMAPO YUBANERA en su condición de Ex gobernador del GAD BENI. Por otra parte, el Manual de Fondos en Avance en su página 5 refiere: AMBTTO DE APLICACIÓN "El presente reglamento interno de procedimiento es de uso, conocimiento y aplicación obligatoria para todas las dependencias, así como para todos y cada uno de los servidores públicos sin distinción de jerarquía que preste servicio en Gobierno Autónomo del Departamento del Beni, o cualquier otra persona que tenga relación contractual con la misma". Asimismo ES IMPORTANTE REFERIR OUE EL DELEGAR A LOS SECRETARIOS Y DIRECTORES CIERTAS TAREAS NO EXIME DE RESPONSABILIDAD EN CUANTO A LOS DEBERES PROPIOS Y RESPONSABILIDADES QUE TIENE LA MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA DEL DEPARTAMENTO DEL BENI. DE ACUERDO LO ESTABLECIDO EN E D.S. 0181, NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA Y EL MANUAL DE FONDOS EN AVANCE. En ese marco lógico jurídico, con relación a las responsabilidades y su delegación, para esos efectos según la Gula para la Aplicación de los Principios, Normas Generales y Básicas de Control Interno Gubernamental aprobada por la Contraloría General del Estado la Resolución CGR -1/173/2002 de 31 de octubre de 2002, refiere en el Punto 1.2.7. Asignación de la responsabilidad y de los niveles de autoridad, tercer párrafo: "Se debe de comprender que la delegación no significa renunciación porque lo único que se delega es la autoridad para realizar una tarea pero no la responsabilidad en sí misma" - DAÑO ECONOMICO AL ESTADO. Por otra parte, la modificación al tipo penal de incumplimiento de deberes mediante leu 1390 obliga que el hecho produzca o genere alguno de los tres efectos establecidos de manera taxativa en tres numerales, para que el presente caso se encuentran suficientes indicios y elementos de convicción que acreditan daño económico al Estado, GAD. BENI. En el presente caso de acuerdo al grado de participación del r. FANOR AMAPO YUBANERA se tiene identificado el acto omisivo de manera concreta y los deberes específicos, se tiene DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1232/2022CH, INV.ESP.AUD I - 086 / 2022 que determina lo siguiente en el DIAGNÓSTICO, EVALUACIÓN Y CONCLUSIÓN al punto de pericia 4: "EN LA ENTREGA DE RECURSOS EN FEBRE.10 DEL 2021 PARA PAGAR SUELDOS DEL 2020, SIN LA DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO PERTINENTE Y SIN LA CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA CORRESPONDIENTE, SE HA OCASIONADO UN DAÑO ECONÓMICO A LA ENTIDAD Y POR ENDE AL ESTADO, CUYOS RESPONSABLES SON: 14/ILFREDO RAMOS YOMEYE, CONTADOR DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO, DALIA IBÁÑEZ CUEVA, RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO C ESINO DEL GAD DEL BENI; ALCIDES MOYE JUSTINIA O, SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO C ESINO DEL GAD DEL BENI; CARLA LORENA MORAIVT ARTE GA, DIRECTORA DEPARTAMENTAL DE FINANZAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, JEFE DE UNIDAD II DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; ROSARIO BECERRA MENDOZA, ANALISTA fil DE LA UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNÓ AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; GROVER 1TAYS CAGUANA SUCUBONO, SECRETARIO Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 6 de 24 DEPARTAMENTAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI Y EL SEÑOR LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, JEFE DE UNIDAD II TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI GAD DEL BENI. Y, DE ACUERDO AL ACÁPITE DE "DISPOSICIONES GENERALES" DEL MANUAL DE PROCESOS Si PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREGA RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS EN AVANCE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI APROBADO POR LA RESOLUCIÓN DE GOBERNACIÓN N° 3/2011 DE 15 DE AGOSTO DE 2011, QUE EN SU ÚLTI4o PARÁGRAFO, ESTABLECE QUE LA M.A.E. DEL GAD-BENI FANOR AMAPO YUBANERA, ES RESPONSABLE DE TODA ENTREGA DE FONDOS EN AVANCE; DISPOSICIÓN CONC RDANTE CON EL ARTÍCULO 35 DE LAS NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA." - ELEMENTO SUBJETIVO. - Es un delito doloso (art. 13 quater). Es necesario de igual manera que el término dolo debe entenderse como aquella acción realizada con voluntad o intención de cometer un acto típico prohibido por la ley, concepto considerado en las definiciones efectuadas por algunos autores doctrinales como Grisanti, Carrara, Manzini, Jiménez de Asúa y Castellanos Tena, entre muchos otros, quienes definen al dolo como aquella acción voluntaria, consciente, encaminada, orientada o dirigida a la producción de un resultado típico y antijurídico contrario a la ley; clara definición que se encuentra plasmada en nuestro ordenamiento penal en el Art. 14 del C.P., textual: "Actúa dolosamente el que realiza un hecho previsto en un tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realización y acepte esta posibilidad." Solo requiere que el autor conozca que el acto que omite es propio de su función y que tal omisión es ilegal. Por lo que de acuerdo a los antecedentes expuestos supra, conforme al Art. 20 que refiere: "Son autores quienes realiza el hecho por si solos conjuntamente, por medio de otro o los que dolosamente presten una cooperación de tal naturaleza, sin la cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso. Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realización del delito." el Sr. FANOR AMAPO YUBANERA es autor del delito de incumplimiento de deberes establecido en el art. 154 del C.P. En ese sentido, del análisis y estudio integral, como de los fundamentos y motivación con relación a la participación criminal del acusado, se ha encontrado fundamentos contundentes sobre la funciones o atribuciones omitidas por el Sr. Sr. FANOR AMAPO YUBANERA en su condición ex Gobernador del Departamento del Beni, subsumiendo su conducta al delito de Incumplimiento de Deberes previstos tipificados en el art art. 154 numeral 1 del C.P. y modificado por la ley 1390 del C.P. DELITO DE CONDUCTA ANTIECONOMICA- ARTICULO 224 C.P. A continuación, se cita el tipo penal por el cual se le acusa a FANOR AMAPO YUBANERA en su condición de ex Gobernador del Departamento del Beni para realizar su respectivo análisis y descomposición de los elementos constitutivos del tipo penal de CONDUCTA ANTIECOMICA, tipificado en el artículo 224 del C.P. modificado por la ley 1390 mismo que refiere: Articulo 224 (Conducta Antieconómica) I.- La servidora, servidor, empleada, o empleado público que, hallándose en el ejercicio de cargos directivos o de similar responsabilidad, en instituciones o entidades públicas o empresas estatales, por manifiesta mala administración o dirección técnica, cause daños al patrimonio de ellas o a los intereses económicos del Estado, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años e inhabilitación. H.- En igual sanción incurrirá a la persona que teniendo la calidad de administradora de hecho o de derecho de una persona jurídica privada, que presta servicios públicos, adecue su conducta a lo previsto en el parágrafo precedente. (***SICS*** la cursiva no corresponde al original) Como marco referencial Consultando el derecho comparado, el Código Europeo de buena Conducta Administrativa, sobre la mala administración refiere que: "Actuación de instituciones y Órganos de la Unión en el que se advierten medidas deficientes que se derivan en la aplicación inadecuada de una norma, tales como irregularices administrativas, omisiones, abuso de autoridad, negligencia, procedimientos ilícitos, agravios comparativos, incompetencia, discriminación, demoras injustificadas, falta de información o negativa a proporcionar información et.” Este tipo penal sanciona al gerente, administrador, director, por ser "mal administrador", ante todo por no administrar los recurso del Estado con la debida transparencia, en marco constitucional del valor "transparencia" establecido en el artículo 8 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, concordante con el artículo 232 de la misma norma suprema "principio de transparencia es rector en la administración pública". Es en ese sentido que el Constituyente ha tomado como un valor fundamental a la transparencia en la organización y funcionamiento de las Instituciones o Entidades Públicas, con mayor razón en aquellos servidores públicos que poseen un cargo jerárquico u otro de responsabilidad semejante qué tiene en sus manos la correcta administración de los recursos económicos del atado y por ende de sus Entidades Estatales. En este tipo penal la responsabilidad debe estar establecida en la ley, o por disposición de una autoridad, tengan bajo su dirección o car o la administración de los recursos o intereses Estatales. - BIEN IURIDICO PROTEGIDO: La correcta administración de los recursos económicos y la Economía Nacional - SUIETO ACTIVO: El servidor Público. (Delito especia1) Se tiene acreditado para el caso de FANOR AMAPO YUBANERA que ha sido servidor público mediante las documentales: GOB-SDAF-DD.RR.HH. N° 261/2021 de fecha 12 de octubre de 2021. - ELEMENTOS OBJETIVOS: "Causar" El hecho concreto con relación a la participación del Sr FANOR AMAPO YUBANERA los hechos de mala administración ocurrieron en el mes de febrero de la gestión 2021, en la ciudad de Trinidad en la GOBERNACION DEL DEPARTAMENTO DEL BENI, durante su gestión en calidad de Ex Gobernador del GAD BENI. Tiene responsabilidad conforme lo dispone el artículo 30 de la Ley 1178 concordante con el artículo 50 de su Estatuto, quien es el encargado del buen funcionamiento y administración que ejerce a través de sus unidades. Por otra parte, en cuanto a FONDOS EN AVANCE ESPECIFICAMENTE que refiere en su artículo 35 de la Resolución Suprema 227121 del 31 de enero de 2007, que aprueba las normas básicas del sistema de contabilidad integrada, define: “los fondos en avance son recursos financieros que la secretaria de administración y finanzas autoriza su entrega a servidores publico autorizados con cargo a rendición de cuentas, BAJO RESPONSABILIDAD DE LA MAXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA (…) Es menester manifestar que el presente caso, debido que son varios los sujetos que participan en los hechos investigados, se tiene a distintas autoridades y ex funcionarios como posibles o presuntos autores de los hechos ocurridos el mes de febrero de la gesti ón Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 7 de 24 2021 en la secretaria departamental de desarrollo campesino, donde de acuerdo a la documentación ofrecida se le desembolsaron a favor de WILFREDO RAMOS YOMEYE un total de 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos), NO FUE EJECUTADO NI ADMINISTRADO DE MANERA TRANSPARENTE, incumpliendo el manual de funciones donde no contempla el pago de consultores en línea los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2020 y no teniendo los descargos respectivos para cumplimiento de la finalidad del desembolso. FANOR AMAPO YUBANERA en su condición de Máxima Autoridad del GAD BENI es el encargado del buen funcionamiento y administración que ejerce a través de sus secretarias, direcciones y unidades, resultaría incongruente usar a modo de defensa que la responsabilidad es del equipo técnico o personal alterno y no así de la MAE siendo que la normativa es expresa en cuanto a responsabilidad de la Máxima Autoridad Ejecutiva que para el presente caso se tiene a FANOR AMAPO YUBANERA en su condición de EX GOBERNADOR DEL GAD BENI EN LA GESTION 2020. Según la Guía para la Aplicación de los Principios, Normas Generales y Básicas de Control Interno Gubernamental refiere en el Punto 1.2.7. Asignación de la responsabilidad y de los niveles de autoridad, tercer párrafo: "Se debe de comprender que la delegación no significa renunciación porque lo único que se delega es la autoridad para realizar una tarea pero no la responsabilidad en si misma" Es en ese sentido que a raíz de su mala administración, y dirección se tiene un registrado un daño económico al Estado y sus Intereses, debido que en el hecho concreto se tiene la participación de varios coautores, quienes con una serie de actos contrarios a la buena administración de recursos del Estado desembolsan el monto de dinero equivalente a Bs.- 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos), asimismo sin certificación presupuestaria ni tampoco el respaldo de documentación pertinente a los gastos y el cumplimiento de la finalidad del desembolso, situación que en el presente caso se puede verificar actos de mala administración de recursos del GAD BENI y dirección técnica, en consecuencia la concurrencia del verbo rector causar daño económico al Estado y sus Intereses por parte del Sr. FANOR AMAPO YUBANERA. Por otra parte, se tiene DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FORENSE REGIDIF: N° 1232/2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022 que determina lo siguiente en el DIAGNÓSTICO, EVALUACIÓN Y CONCLUSIÓN al punto de pericia 4: "EN LA ENTREGA DE RECURSOS EN FEBRERO DEL 2021 PARA PAGAR SUELDOS DEL 2020, SIN LA DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO PERTINENTE Y SIN LA CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA CORRESPONDIENTE, SE HA OCASIONADO UN DAÑO ECONÓMICO A LA ENTIDAD Y POR ENDE AL ESTADO, CUYOS RESPONSABLES SON: VVILFREDO RAMOS YOMEYE, CONTADOR DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO, DALIA IBÁÑEZ CUEVA, RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; ALCIDES MOYE JUSTINIANO, SECRETARIO DEPARTAMENTALDEL DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD BENI; CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, DIRECTORA DEPARTAMENTAL DE FINANZAS DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI ; LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ JEFE DE UNIDAD II DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPATAMENTAL DEL BENI; ROSARIO BECERRA MENDOZ, ANALISTA III DE LA UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI; GROVER TAYS CAGUANA SUCUBONO, SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE ADMINISTRACION Y FINANZAS DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI Y EL SEÑOR LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, JEFE DE UNIDAD II DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPATAMENTAL DEL BENI Y DE ACUERDO AL ACAPITE DE “ DISPOCISIONES GENERALES” DEL MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREGA Y RENDICION DE CUENTAS DE FONDO EN AVANCE DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPAARTAMENTAL DEL BENI, APROBADO POR LA RESOLUCION DE GOBERNACION Nº 33/2011 DE 15 DE AGOSTO DE 2011 QUE EN SU ULTIMO PARAGRAFO ESTABLECE QUE LA M.A.E. DEL GAD- BENI FANOR AMAPO YUBANERA ES RESPONSIBLE DE TODA ENTREGA DE FONDOS EN AVANCE ; DISPOCISION CONCORDANTE CON EL ART. 35 DE LAS NORMAS BASICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA.” Con todos los fundamentos de hecho y derecho expuestos supra, que de los hechos investigados como también denunciados, en base a los principios de independencia, imparcialidad, objetividad y legalidad que permita al suscrito tomar una decisión razonable y justa en sentido material, sé tiene que FANOR AMAPO YUBANERA reúne una cadena de hechos, que son suficientes elementos de convicción e indicios de autoría y participación criminal por el delito de CONDUCTA ANTIECONOMICA tipificado en el art. 224 del C.P. y modificado por la ley 1390 del C.P. Es necesario de igual manera que el término dolo debe entenderse como aquella acción realizada con voluntad o intención de cometer un acto típico prohibido por la ley, concepto considerado en las definiciones efectuadas por algunos autores doctrinales como Grisanti, Carrara, Manzini, Jiménez de Asúa y Castellanos Tena, entre muchos otros, quienes definen al dolo como aquella acción voluntaria, consciente, encaminada, orientada o dirigida a la producción de un resultado típico y antijurídico contrario a la ley; clara definición que se encuentra plasmada en nuestro ordenamiento penal en el Art. 14 del C.P., textual: “ actúa dolosamente el que realiza un hecho previsto en un tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realización y acepte esta `posibilidad “, circunstancias y presupuestos evidenciados en las acusada, debido a que es de conocimiento de los funcionarios públicos que es deber rendir cuenta de los mismos y administrarlos de manera correcta bajo el principio de trasparencia, caso contrario se sanciona, son actos que dentro de las políticas públicas del Estado ya han sido socializadas a la población. Por lo que de acuerdo a los antecedentes expuestos supra, conforme al Art. 20 que refiere: "Son autores quienes realiza el hecho por si solos conjuntamente, por medio de otro o los que dolosamente presten una cooperación de tal naturaleza, sin la cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso. Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realización del delito." El Sr. FANOR AMAPO YUBANERA es autor del delito de Conducta Antieconómica, previsto y sancionado en el art. 224 del C.P. II.2. LAUREANO PEDRIEL EGUEZ – ANALISIS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS Y FUNADAMETO- DELIOTS DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES Y PECULADO- ARTICULO 154 Y 142 C.P. A continuación, se cita el tipo penal por el cual se le acusa a LAUREANO PEDRIEL EGUEZ en su condición de JEFE DE UNIDAD TESORERIA Y CREDITO PUBLICO del GAD BENI para realizar su respectivo análisis y descomposición de los elementos constitutivos del tipo penal de Incumplimiento de Deberes, tipificado en el artículo 154 del C.P. mismo que refiere: DELITO DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES ART. 154 C.P. Art. 154 (incumplimiento de deberes).- "Será sancionado con privación de libertad de dos (2) a cuatro (4) arios e inhabilitación, la servidora, servidor, empleada o empleado público que niegue, omita o rehúse hacer, ilegal e injustificadamente, un acto propio de sus funciones y con ello genere: Daño económico al Estado o a un tercero; Impunidad u obstaculización del desarrollo de la investigación en infracciones de violencia contra niñas, niños, adolescentes o Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 8 de 24 mujeres, en la prestación de servicios de justicia; o, Riesgo a la vida, integridad o seguridad de las personas al omitir la prestación de auxilio legalmente requerido por autoridad competente." (*"SICS*** la cursiva no corresponde al original) Este tipo penal se encuentra expresamente dentro de los delitos vinculados con la corrupción (art. 24 ley 004) cuyo cometido atenta directamente el bien jurídico denominado "La correcta administración de la función pública", entendida según el profesor Alberto Donna en su libre Derecho Penal - Parte Especial como: "el regular ordenado y legal desenvolvimiento de las funciones de los tres órganos del Estado,(...) y se pretende asegurar la conducta de los funcionarios públicos, quienes con In inobservancia de los deberes a su cargo obstaculizan esa regularidad funcional, dañando no solo a la función en sí, sino a los particulares". Este tipo penal tiene expresamente dentro de los delitos vinculados con la corrupción (art. 24 ley 004) cuyo cometido atenta directamente el bien jurídico denominado “la correcta administración de la función pública” entendida según el profesor Alberto Donna en su libre derecho penal –parte especial como: “el regulador ordenado y legal desenvolvimiento de las funciones de los tres órganos del Estado, (…) y se pretende asegurar la conducta de los funcionarios públicos, quienes con la inobservancia de los deberes a su cargo obstaculizan esa regularidad funcional dañando no solo a la función en si, sino a los particulares”. Este tipo penal tiene un nexo causal directo entre incumplimiento y la norma que define las funciones de cada servidor(a) público, para garantizar un correcto desenvolvimiento del aparato en razón de una materialización de dichas funciones y fines del Estado; es decir los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales o específicos las funciones propias de un servidor público, y el delito de incumplimiento de deberes se comete cuando el servidor desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública. Cuando hacemos referencia a este tipo penal, es importante notar que los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales un servidor público comete este delito cuando. Desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública, por lo general de modo negativo que llegaría ser una OMISION. El autor Boliviano Jorge J. Valda Daza sobre el delito de incumplimiento de deberes refiere que “es delito por el que se omite de forma dolosa el cumplimiento de una obligación legalmente establecida emergente de la función pública. La condición objetiva de la antijurídica es que la función, acto, deber u obligación omitida, estén legalmente establecidas y sean propios de la administración pública, puesto que no se le podrá exigir conducta dolosa ni culposa a quien no tiene cuna obligación de realizar determinado acto”. Este tipo penal tiene un nexo causal directo entre incumplimiento y la norma que define las funciones de cada servidor(a) público, para garantizar un correcto desenvolvimiento del aparato en razón de una materialización de dichas funciones y fines del Estado; es decir los servidores públicos encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales o específicos las funciones propias de un servidor público, y el delito de incumplimiento de deberes se comete cuando el servidor (ra) desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública. No obstante este tipo penal ha sido modificado por la ley 1390 de 27 de agosto, que tiene elementos diferentes y el más notable para el delito de incumplimiento de deberes es que a diferencia de la anterior tipificación que no requería un efecto, además de omitir o rehusarse a hacer de manera ilegal e injustificadamente un acto propio de sus funciones, DEB t PRODUCIR UN EFECTO O RESULTADO, estableciéndose 3 vertientes/efectos para que este delito se subsurna perfectamente al supuesto de hecho denunciado, que para el presente caso VERSA SOBRE EL DAÑO ECONÓMICO AL ESTADO - BIEN TURIDICO PROTEGIDO: La correcta administración de la función Publica SUTETO ACTIVO: El servidor Público. (Delito Especial) Se tiene acreditado para el caso de LAUREANO PEDRIEL EGUEZ GOB-SDAF-DD.RR.HH N° 263/2021 de fecha 12 de octubre de 2021, Certificación de ex servidor público del Sr. LAUREANO PEDRIEL EGUEZ en Calidad de JEFE DE UNIDAD 'TESORERIA Y CREDITO PUBLICO del GAD BENI. Se adjunta documentación de respaldo. ELEMENTOS OBTETIVOS: omitir, rehusarse hacer, retardar. Los hechos ocurridos fueron en el mes de febrero de la gestión 2021, en la ciudad de Trinidad cuando el señor LAUREANO PEDRIEL EGUEZ desempeñaba su función de servidor público como JEFE DE UNIDAD DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO DEL GAD- BENI, quien forma legal el cheque Nº 0215089 De la Cuenta Única de la Gobernación Nº 1-4696297 de fecha 22 de febrero de 2021 para pago de consultores en línea de la Secretaria de Desarrollo Campesino por los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2021 con FONDOS EN AVANCE GASTO QUE NO SE ENCUENTRA CONTEMPLADO EN EL MANUAL DE FONDOS EN AVANCE. Del análisis de los elementos constitutivos del tipo penal de incumplimiento de deberes nos lleva a identificar los verbos rectores y su efecto dañosos a partir de la ley 1390 que rige desde el 27 de agosto de 2021, El acto de incumplimiento por LAUREANO PEDRIEL EGUEZ tiene relación al verbo rector "OMITIR", es decir que la conducta ha sido omisiva y toda esta secuencia de actos han generado daño económico al Estado. En la conducta del ex Gobernado LAUREANO PEDRIEL EGUEZ se ha identificado el verbo rector OMITIR y sus funciones se encuentran establecidas en la LEY SAFCO, MANUAL DE FONDOS EN AVANCE, NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA, es en ese sentido que para una correcta subsunción el tipo penal remite al cumplimiento especifico impuesto mediante una normativa o ley a continuación, citamos la normativa omitida: En el marco normativo administrativo para un correcto funcionamiento del aparato administrativo del estado la Ley 1178 "SAFCO" tiene establecidos de manera expresa sus fines establece en su artículo 1 inciso c) refiere: Artículo 1°.- La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objeto de: c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados sino también de la firma y resultado de su aplicación En cuanto a su ámbito de aplicación el artículo 3 de la Ley SAFCO 1178 establece: Artículo 3°.- Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 9 de 24 de los gobiernos nacional, departamental y local, y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio El articulo 28 en su inciso a) de la Ley SAFCO manifiesta: Artículo 28°.- Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo. A este efecto: a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión. El artículo 34 de la ley 1178 refiere: "que la responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público y de los particulares se encuentra tipificada en el código penal”. Concordante con el Artículo 60 del Reglamento de la Responsabilidad por la Función Pública, aprobado por Decreto Supremo N° 23318-A de 3 diciembre de 1992, que dispone: Artículo 60 (Naturaleza de la responsabilidad penal La responsabilidad es penal cuando la acción u omisión del servidor público de los particulares se encuentra tipificada como delito en el Código Penal. De la normativa desglosada además de citar los artículos que establecen responsabilidad expresa para los funcionarios, ha sido también importante exponer los fines y finalidades que refieren dichas normas para el correcto, legal y normal funcionamiento de la GOBERNACION DEL BENI, para conseguir procurar la correcta administración Pública de la Gobernación del Beni y en el marco del PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. Ahora bien, de acuerdo a la documental ofrecida y del análisis y estudio integral de la misma, el monto de 191.560,72 (Ciento noventa y un mil.: quinientos sesenta con 72/100 bolivianos), entregado mediante Cheque N° 0215089 de fecha 22.02.21 de la Cuenta Única de la Gobernación del Beni N° 1-46962971- Banco Unión S.A. ES DINERO PROVENIENTE DE FONDOS EN AVANCE ,1 sin embargo y de conformidad AL MANUAL DE FONDOS EN AVANCE N CORRESPONDIA REALIZAR LA ENTREGA DE DICHO MONTO DE DINERD PARA EL PAGO DE CONSULTORES EN LÍNEA POR NINGUN MES, YA OU ESTE GASTO NO SE ENCUENTRA DENTRO DE LOS ALCANCES QUE iEL MANUAL DE FONDOS EN AVANCE ESTABLECE DE MANERA ESpECIFICA EN SU PAGINA 8, que refiere: “su alcance comprende los procesos de entrega y rendición de cuenta de los fondos en avance con crago a rendición de cuenta documentada en los ITEMS de”: EJECUCION DE PROYECTOS PRODUCTIVOS. COMPRAS MENORES. EVENTOS DE CAPACITACION O REUNIONES INTERINSTIOTUCIONALES. OBRAS Y MANTENIMIENTOS DE OBRAS. Es en ese sentido que el grado de participación criminal - "Cooperación Necesaria" es fundamental con relación al Sr. LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, y se tiene identificado la disposición expresa en el Manual del Fondos en Avance citada en el párrafo anterior. SEGÚN EL MANUAL DE FONDOS EN AVANCE EL CHEQUE N° 0215089 de fecha 22.02.21 de la Cuenta Única, de la Gobernación del Beni N° 1-4696297 - Banco Unión S.A NO PODIA NI DE BIA SER EMITIDO PARA PAGO DE CONSULTORES EN LINEA POR NO ESTAR DENTRO DE LOS ITEMS QUE DICHO MANUEL DELMMA PARA LA ENTREGA DE LOS MISMOS. Por otra parte, el Manual de Fondos en Avance en su página 5 refiere: AMBITO DE APLICACION "El presente reglamento interno de procedimiento es de uso, conocimiento y aplicación obligatoria para todas las dependencias, así como para todos y cada uno de los servidores públicos sin distinción de jerarquía que preste servicio en Gobierno Autónomo del Departamento del Beni, o cualquier otra persona que tenga relación contractual con la misma". Es en ese sentido que todo funcionario o servidor del GAD BENI se somete al cumplimiento obligatorio de dicho manual, siendo la Unidad de Tesorería y Crédito Público, una unidad que interviene en los procesos de entrega y cierre de Fondos en Avance, representada en ese momento por el Sr. LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, quien decide "no cumplir con el manual" firmando el cheque N° 0215089 de fecha 22.02.21 de la Cuenta Única de la Gobernación del Beni N° 1-4696297 - Banco Unión S.A. para un ITEM O GASTO NO AUTORIZADO. - DAÑO ECONOMICO AL ESTADO. Se tiene suficientes indicios de daño al Estado, debido que a la fecha se desconoce OBJETIVAMENTE la existencia de descargos por el monto económico de Bs.-191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) entregados mediante cheque N° 0215089 de fecha 22.02.21 de la Cuenta Única de la Gobernación del Beni N° 1-4696297 - Banco Unión S.A. dicho monto de dinero no tiene documentación o respaldo alguno de descargo alguna sobre la ejecución correcta de los mismos, la participación ha sido tan esencial para dentro de la cadena de hechos para ocasionar un daño económico al GAD BENI debido que sin dicho cheque firmado y autorizado por él el hecho no se hubiera perpetrado. Por otra parte, se tiene DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1232/2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022 que determina lo siguiente en el DIAGNÓSTICO, EVALUACIÓN Y CONCLUSIÓN al punto de pericia 4: "EN LA ENTREGA DE RECURSOS EN FEBRERO DEL 2021 PARA PAGAR SUELDOS DEL 2020, SIN LA DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO PERTINENTE Y SIN LA CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA CORRESPONDIENTE, SE HA OCASIONADO UN DAÑO ECONÓMICO A LA ENTIDAD Y POR ENDE AL ESTADO, CUYOS RESPONSABLES SON: WILFREDO RAMOS YOMEYE, CONTADOR DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO, DALIA IBÁÑEZ CUEVA, RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; ALCIDES MOYE JUSTINIANO, SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, DIRECTORA DEPARTAMENTAL DE FINANZAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, JEFE DE UNIDAD II DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; ROSARIO BECERRA MENDOZA,ANALISTA III DE LA UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI; GROVER TAYS CAGUANA SUCUBONO, SECRETARIO DEPAR2fAMENTAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DEL GOBI.' NO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI Y EL S.-OR LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, ¡EFE DE UNIDAD II TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI - GAD DEL BENI. Y, DE ACUERDO AL ACÁPITE DE "DISPOSICIONES GENERALES" DEL MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREGA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS EN AVANCE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENL APROBADO POR LA RESOLUCIÓN DE GOBERNACIÓN N° 33/2011 DE 15 DE AGOSTO DE 2011, QUE EN SU CILTI O PARÁGRAFO, ESTABLECE QUE LA M.A.E. DEL GAD-BE I FANOR AMAPO YUBANERA, ES RESPONSABLE DE TODA ENTREGA DE FONDOS EN AVANCE; DISPOSICIÓN CON ORDANTE CON EL ARTICULO 35 DE LAS NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA." - ELEMENTO SUBIETIVO, - Es un delito doloso (artículo 13 quater). Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 10 de 24 Es necesario de igual manera que el término dolo debe entenderse como aquella acción realizada con voluntad o intención de cometer un acto típico prohibido por la ley, concepto considerado en las definiciones efectuadas por algunos autores doctrinales como Grisanti, Carrara, Manzini, Jiménez de Asúa y Castellanos Tena, entre muchos otros, quienes definen al dolo como aquella acción voluntaria, consciente, encaminada, orientada o dirigida a la producción de un resultado típico y antijurídico contrario a la ley; clara definición que se 'encuentra plasmada en nuestro ordenamiento penal en el Art. 14 del C.P., textual: "Actúa dolosamente el que realiza un hecho previsto en un tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realización y acepte esta posibilidad." Solo requiere que el autor conozca ue el acto que omite es propio de su función y que tal omisión es ilegal. Por lo que de acuerdo a los antecedentes expuestos supra, conforme al Art. 20 que refiere: "Son autores quienes realiza el hecho por si solos conjuntamente, por medio de otro o los que dolosamente presten una cooperación de tal naturaleza, sin la cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso. Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realización del delito." el Sr. LAPREANO PEDRIEL EGUEZ es autor del delito de incumplimiento de deberes establecido en el art. 154 del C.P. En ese sentido, del análisis y estudio integral, como de I los fundamentos y motivación con relación a la participación criminal del acusado, se ha encontrado fundamentos contundentes sobre la funciones o atribución omitidas por el Sr. Sr. FAN LAUREANO PEDRIEL EGUEZ en su condición JEFE DE UNIDAD TESORERIA Y CREDITO PUBLICO del GAD BENI, subsumiendo su conducta al delito de Incumplimiento de Deberes previstos tipifica os en el art art. 154 numeral 1 del C.P. y modificado por la ley 1390 del C.P. DELITO DE CONDUCTA ANTIECONOMICA- ARTICULO 224 C.P. A continuación, se cita el tipo penal por el cual se le acusa a LAUREANO PEDRIEL EGUEZ en su condición de JEFE DE UNIDD TESORERIA Y CREDITO PUBLICO del GAD BENI para realizar su respectivo análisis y descomposición de los elementos constitutivos del tipo penal de CONDUCTA ANTIECOMICA, tipificado en el artículo 224 del C.P. modificado por la ley 1390 mismo que refiere: Articulo 224 (Conducta Antieconómica) L- La servidora, servidor, empleada, o empleado público que, hallándose en el ejercicio de cargos directivos o de similar responsabilidad, en instituciones o entidades públicas o empresas estatales, por manifiesta mala administración o dirección técnica, cause daños al patrimonio de ellas o a los intereses económicos del Estado, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años e inhabilitación. IL- En igual sanción incurrirá a la persona que teniendo la calidad de administradora de hecho o de derecho de una persona jurídica privada, que presta servicios públicos, adecue s!! conducta a lo previsto en el parágrafo precedente. (***SICS*** la cursiva no corresponde al original) Como marco referencial Consultando el derecho comparado, el Código Europeo de buena Conducta Administrativa, sobre la mala administración refiere que: "Actuación de instituciones y Órganos de la Unión en el que se advierten medidas deficientes que se derivan en la aplicación inadecuada de una norma, tales como irregularices administrativas, omisiones, abuso de autoridad, negligencia, procedimientos ilícitos, agravios comparativos, incompetencia, discriminación, demoras injustificadas, falta de información o negativa a proporcionar información etc." Este tipo penal sanciona al gerente, administrador, director, M.A.E. por ser "mal administrador", ante todo por no administrar los recursos del Estado con la debida transparencia, en marco constitucional del valor "transparencia" establecido en el artículo 8 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, concordante con el artículo 232 de la misma norma suprema "principio de transparencia es rector en la administración pública". Es en ese sentido que el Constituyente ha tomado como un valor fundamental a la transparencia en la organización y funcionamiento de las Instituciones o Entidades Públicas, con mayor razón en aquellos servidores públicos que poseen un cargo jerárquico u otro de responsabilidad semejante que tiene en sus manos la correcta administración de los recursos económicos del Estado y por ende de sus Entidades Estatales. En este tipo penal la responsabilidad debe estar establecida en la ley, o por disposición de una autoridad, tengan bajo su dirección o cargo la administración de los recursos o intereses Estatales. - BIEN IURIDICO PROTEGIDO: La correcta administración de los recursos económicos y la Economía Nacional - SURTO ACTIVO: El servidor Público. (delito especial) Se tiene acreditado para el caso de LAUREANO PEDRIEL EGUEZ GOB-SDAF-DD.RR.HH N° 263/2021 de fecha 12 de octubre de 2021, certificación de ex servidor puyblico del señor LAUREANO PEDRIEL EGUEZ EN CALIDAD DE JEFE DE UNIDAD DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO del GAD BENI. Se adjunta documentación de respaldo. - ELEMENTOS OBJETIVOS: "Causar" El hecho concreto con relación a la participación del Sr. LAIJREANO PEDRIEL EGUEZ ocurrió en el mes de febrero de la gestión 2021, en la ciudad de Trinidad, quien firma en calidad de ex JEFE DE UNIDAD TESORERIA Y CREDITO PUBLICO del GAD BENI, el cheque N° 0215089 de la 6enta Única de la Gobernación N° 1 - 4696297 de fecha 22 de febrero de 2021 para pago de consultores en línea de la secretaria de Desarrollo Campesino por los meses de octubre noviembre y diciembre de 2021 con FONDOS EN VANCE, acto que implica en concreto un acto de mala administración de Recursos económicos del GAD BENI, debido que firma un cheque para gastos qu no se encontraban permitidos por el Manual de Fondos en Avance, toda vez que los salarios de consultores en línea no pueden ser cancelados con Fondos en Avance, no obstante de no encontrarse permitido dicho gasto, el grado de participación es fundamental para que se disponga de ese dinero "cooperación necesaria", asimismo LA DENUNCIA TAMBIEN VERSA SOBRI LA FALTA DE DESCARGOS Y DOCUMENTACION QUE ACREDI1E QUE DICHOS RECURSOS ECONOMICOS DEL GADBENI HAYAN SIDO DESTINADOS PARA SUS FINES Y QUE EN LA PRESENTE INVETIGAC ON SE TIENE LOS RESPECTIVOS INFORMES DEL GAD BENI Y CERTIFI ACIONES DE NO HABER DESCARGOS O DOCUMENTACION DE DICHO DESEMBOLSO OCASIONANDO UN DAÑO ECONOMICO A LOS RECU1SOS DEL ESTADO. Cabe mencionar que la Unidad de Tesorería y Crédito Púbico del GAD BENI, forma parte del proceso de entrega de Fondos en Avance como unidad interviniente, que para el momento de la presunta comisión del hecho se encontraba representada por el Sr. LAUREANO PEDRIEL EGUEZ. Por otra parte, en el análisis realizado en los informes presentados por el GAD BENI se tiene los siguientes elementos probatorios ofrecidos supra que concluyen lo siguiente: INFORME LEGAL N° 29/2021 de fecha 13 de septiembre de 2021 Sr. LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, funcionario público, ex JEFE DE UNIDAD TESORERIA Y CREDITO PUBLICO del GAD BENI, por emitir y autorizar los fondos en avance (firma el cheque). Informe Técnico SDTLCC - Analista Auditoria N° 05/2021 de fecha 28 de agosto de 2021. Concluye indicando como posibles autores o participes entre otros al Sr. LAUREANO PEDRIEL EGUEZ ex JEFE DE UNIDAD TESORERIA Y CREDITO PUBLICO del GAD Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 11 de 24 BENI, por OMITIR CRITERIOS PAA ENTREGA DE FONDOS EN AVANCE, AUTORIZANDO Y Emitiendo LOS MISMOS (mediante firma del cheque) Cheque N° 0215089 de fecha 22.02.21 de la Cuenta única de la Gobernación del Beni N° 1-4696297 - Banco Unión S.A. por un monto de 4inero equivalente a 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos). En la cual se puede verificar LA FIRMA Y SELLO DEL SEÑOR LAUREANO PEDRIEL EGUEZ. Informe GADB/UCC/MLM/N° 11/2022 de fecha 21 de enero de 2021, mismo que refiere de manera expresa que no se cuenta con registro de presentación de descargo ni tampoco documentación de descargo. Por otra parte, se tiene DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1232/2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022 elucubrado por los AUDITORES FORENSES MARCOS ANTEQUERA ORTEGA Y MIRIAM RUTH BARAHONA RAMIREZ que determina lo siguiente en el DIAGNÓSTICO, EVALUACIÓN Y CONCLUSIÓN al punto de pericia 4: "EN LA ENTREGA DE RECURSOS EN FEBRERO DEL 2021 PARA PAGAR SUELDOS DEL 2020, SIN LA DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO PERTINENTE Y SIN LA CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA CORRESPONDIENTE, SE HA OCASIONADO UN DAÑO ECONÓMICO A LA ENTIDAD Y POR ENDE AL ESTADO, CUYOS RESPONSABLES SON: WILFREDO RAMOS YOMEYE, CONTADOR DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO, DALIA IBÁÑEZ CUEVA, RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; ALCIDES MOYE JUSTINIANO, SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, DIRECTORA DEPARTAMENTAL DE FINANZAS DEL ' GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, JEFE DE UNIDAD II DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; ROSARIO BECERRA MENDOZA, ANALISTA III DE LA UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; GROVER TAYS CAGUANA SUCUBONO, SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI Y EL SEÑOR LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, TEFE DE UNIDAD II TESORERÍA Y CRÉDITO PÚBLICO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI - GAD DEL BENI. Y, DE ACUERDO AL ACÁPITE DE "DISPOSICIONES GENERALES" DEL MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREGA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS EN AVANCE DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI, APROBADO POR LA RESOLUCIÓN DE GOBERNACIÓN N° 33/2011 DE 15 DE AGOSTO DE 2011, QUE EN SU ÚLTIMO PARÁGRAFO, ESTABLECE QUE LA M.A.E. DEL GAD-BENI FANOR AMAPO YUBANERA, ES RESPONSABLE DE TODA ENTREGA DE FONDOS EN AVANCE; DISPOSICIÓN CONCORDANTE CON EL ARTICULO 35 DE LAS NORMAS BÁSICAS DEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA." Es necesario de igual manera que el término dolo debe entenderse como aquella acción realizada con voluntad o intención de cometer un acto típico prohibido por la ley, concepto considerado en las definiciones efectuadas por algunos autores doctrinales como Grisanti, Carrara, Manzini, Jiménez de Asúa y Castellanos Tena, entre muchos otros, quienes definen al dolo como aquella acción voluntaria, consciente, encaminada, orientada o dirigida a la producccion de un resultado típico y antijurídico contrario a la ley; clara definición que se encuentra plasmada en nuestro ordenamiento penal en el Art. 14 del C.P., textual: "Actúa dolosamente el que realiza un hecho previsto en un tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realización y acepte esta posibilidad.", circunstancias y presupuestos evidenciados en la acusada, debido que es de conocimiento de los funcionarios públicos que es deber rendir cuenta de los mismos y administrarlos de manera correcta el 1ajo el principio de transparencia, caso contrario se sanciona, son actos que dentro de las políticas públicas del Estado ya han sido socializadas a la población. Por lo que de acuerdo a los antecedentes expuestos supra, conforme al Art. 20 que refiere: "Son autores quienes realiza el hecho por si solos conjuntamente, por medio de otro o los que dolosamente presten una cooperación de tal naturalez1, sin la cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso. Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realización del delito." El Sr. LA REANO PEDRIEL EGUEZ es autor del delito de Conducta Antieconómica, previsto y sancionado en el art. 224 del C.P. III.3. WILFREDO RAMOS YOMEYE- ANALISIS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS Y FUNDAMENTO- DELITO DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES Y PECULADO ARTICULO 154 Y 142 C.P. En cuanto al análisis de los elementos constitutivos que subsumen a la conducta del Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE en su condición de uncionario público - Analista Contable III dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino del GAD BENI, es importante para que el mismo pueda ejercer una debida defensa que se realiza el análisis delito denunciado, a continuación, se tiene los siguientes fundamentos que motivan al suscrito a imputar al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE por el delito de incumplimiento de deberes art. 154 del C.P. modificado por la ley 1390. DELITO DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES, A4T. 154 C.P. Art. 154 (incumplimiento de deberes).- "Será sancionado con privación de libertad de dos (2) a cuatro (4) a os e inhabilitación, la servidora, servidor, empleada o empleado público que niegue, omita o rehúse hacer, ilegal e injustificadamente, un acto propio de sus funciones y con ello genere: Daño económico al Estado o a un tercero; Impunidad u obstaculización del desarrollo de la investigación en infracciones de violencia contra niñas, niños, adolescentes o mujeres, en la prestación de servicios de justicia; o, Riesgo a la vida, integridad o seguridad de i4s personas al omitir la prestación de auxilio legalmente requerido por autoridad competente." Este tipo penal se encuentra expresamente en los delitos vinculados con la corrupción (art.24 de la ley004) cuyo cometido atenta directamente el bien jurídico denominado “La correcta administración de la función pública", entendida según el profesor Alberto Donna en su libre Derecho Penal - Parte Especial como: "el regular ordenado y legal desenvolvimiento de las funciones de los tres órganos del Estado,(...) y se pretende asegurar la conducta de los funcionarios públicos, quienes con la inobservancia de los deberes a su cargo obstaculizan esa regularidad funcional, dallando no solo a la función en sí, sino a los particulares". Este tipo penal tiene un nexo causal directo entre incumplimiento y la norma que define las funciones de cada servidor(a) público, para garantizar un correcto desenvolvimiento del aparato en razón de una materialización de dichas funciones y fines del Estado; es decir los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales o específicos las funciones propias de un servidor público, y el delito de incumplimiento de deberes se comete cuando el servidor (ra) desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública. Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 12 de 24 Cuando hacemos referencia a este tipo penal, es importante notar que los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales un servidor público comete este delito cuando desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública, por lo general de modo negativo que llegaría ser una OMISION. El autor boliviano Jorge J. Valda Daza sobre el delito de incumplimiento de deberes refiere que "es el delito por el que se omite de forma dolosa el cumplimiento de una obligación legalmente establecida emergente de la función pública. La condición objetiva de la antijuridicidad es que la función, acto, deber u obligación omitida, estén legalmente establecidos y sean propios de la administración pública, puesto que no se le podrá exigir conducta dolosa ni culposa a quien no tiene una obligación de realizar determinado acto". Este tipo penal tiene un nexo causal directo entre incumplimiento y la norma que define las funciones de cada servidor(a) público, para garantizar un correcto desenvolvimiento del aparato en razón de una materialización de dichas funciones y fines del Estado; es decir los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales o específicos las funciones propias de un servidor público, y el delito de incumplimiento de deberes se comete cuando el servidor (ra) desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública. No obstante este tipo penal ha sido modificado por la ley 1390 de. 27 de agosto, que tiene elementos diferentes y el más notable para el delito de incumplimiento de deberes es que a diferencia de la anterior tipificación que no requería un efecto, además de omitir o rehusarse a hacer de manera ilegal e injustificadamente un acto propio de sus funciones, DEBE PRODUCIR UN EFECTO O RESULTADO, estableciéndose 3 vertientes/efectos para que este delito se subsuma perfectamente al supuesto de hecho denunciado, que para el presente caso VERSA SOBRE EL DAÑO ECONÓMICO AL ESTADO. BIEN JURIDICO PROTEGIDO: La correcta administración de la función pública. SUJETO ACTIVO: el servidor público. (Delito Especial) Se tiene acreditado para el caso de WILFREDO RAMOS YOMEYE que fue servidor público mediante la documental siguiente: Memorándum de designación SDDC/DD.HH. N° 07/21 DE FECHA 07 de enero de 2021, del Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE donde se lo designa en el cargo de ANALISTA CONTABLE III dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino, GOB-SDAF-DD.RR.HH N° 265/2021 de fecha 121 de octubre de 2021, Certificación de ex servidor público del Sr. WILFREDO OS YOMEYE. - ELEMENTOS OBJETIVOS: omitir, rehusarse hacer, retardar. El hecho concreto ocurre en fecha 22 de febrero de 2O1 en el Gobierno Autónomo Departamental del Beni, participan diferentes funcionarios públicos, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, WILFREDO RAMOS OMEYE, DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, ARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TO REZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA durante de gestión de FANOR PO YUBANERA como Gobernador del Departamento del Beni. para el dese bolso y entrega al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE la suma de Bs.- 191.560 72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos), mediante cheque N° 0215089 de fecha 22 de febrero de 2021, devengados N° 1 y2 de 22.42021, como Fondos en Avance para pagos de Consultoría en Línea de los funcionarios de la Secretaria Departamental de Desarrollo Humano, correspondiente a los meses de octubre noviembre y diciembre del 2020 y que se registra que son para efectuar pagos de consultoría en línea correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre de la Gestión 2020. Al respecto WILFREDO RAMOS YOMEYE NO PRESENTO NI SE TIENE DOCUMENTACION DE DESCARGO POR EL MONDO DE DINERO DESEMBOLSADO y el mismo s' no se encontraba contemplado dentro del Manual de Fondos en Avance. Ahora bien la presente investigación ha podido reunir ele ofrecidos supra que acrediten indicios sobre la concurre incumplimiento de deberes, el acto de incumplimiento por YOMEYE tiene relación al verbo rector "omitir", es decir qu del imputado han sido omisivos, y toda esta secuencia de daño económico al Estado. entos probatorios cia del delitos de ILFREDO RAMOS los actos por parte ctos han generado OS YOMEYE. retardar. 1 en el Gobierno cionarios públicos, OMEYE, DALIA ARLA LORENA REZ Y ROSARIO APOYUBANERA bolso y entrega al 72 (Ciento noventa cheque N° 0215089 .2021, como Fondos limiento especifico te caso son la Ley s del Sistema de osición, sobre las mática por parte de Para una correcta subsunción el tipo penal remite alcum impuesto mediante una normativa o ley (que para el prese SAFCO, Manual de Fondos en Avance, Normas Básic Contabilidad Integrada), a continuación, haremos ex funciones incumplidas de manera omisiva y de manera sist por WILFREDO RAMOS YOMEYE de la siguiente manera: ! o En el marco normativo administrativo para un correcto funcionamiento del aparato administrativo del estado la Ley 1178 "SAFCO" tiene establecidos de manera expresa sus fines establece en su artículo 1 inciso c) refiere Artículo 1°- La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con los sistemas nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objeto dEl: c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus actos itindiendo cuenta no sólo de los objetivos a que se destinaron los r cursos públicos que le fueron confiados sino tambien de la forma y resultado de su aplicación. En cuanto a su ámbito de aplicación el artículo 3 de la Ley SAFCO 1178 establece: Artículo 3°.- Los sistemas de Administración y de Control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción, entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de los gobiernos nacional, departamental y local, y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio. (***SICS*** la cursiva, el subrayado y las negrillas no corresponde al original) Por otra parte, el articulo 27 en su inciso c) de la Ley SAFCO manifiesta: Articulo 27°.- Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco de las normas básicas dictadas por los órganos rectores, los reglamentos específicos para el funcionamiento de los sistemas de Administración y Control Interno regulados por la presente Ley y los sistemas de Planificación e Inversión Pública. Corresponde a la máxima autoridad de la entidad la responsabilidad de su implantación. Al efecto: e) Toda entidad, funcionario o persona que recaude, reciba, pague o custodie fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligaci ón de rendir cuenta de la administración a su cargo por intermedio del sistema contable especificando la documentación sustentatoria y las condiciones de su archivo. El articulo 28 en su inciso a) de la Ley SAFCO manifiesta: Artículo 28°.- Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo. A este efecto: a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión. Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 13 de 24 De la normativa desglosada además de citar los artículos que establecen responsabilidad expresa para los funcionarios, ha sido también importante exponer los fines y finalidades que refieren dichas normativas para el correcto, legal y normal funcionamiento de la GOBERNACION DEL BENI, para conseguir o procurar la correcta administración Pública de la Gobernación del Beni y en el marco del PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. Ahora bien, de acuerdo a la documental ofrecida y del análisis y estudio integral de la misma, son relación a los hechos denunciados el monto equivalente a B5.-191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) de Fondos en Avance con cargo a rendición de cuentas a la orden de WILFREDO RAMOS YOMEYE desembolsados el mes de febrero de la gestión 2021 para pago de reparaciones y mantenimientos de ambientes del GAD B NI edificio central, ES DINERO PROVENIENTE DE FONDOS EN AVANCE, os gastos de dinero proveniente de Fondos en Avance se rigen de acuerdo al Manual de Procedimientos para entrega y rendición de cuenta de Fon os en Avance y los mismos no han sido cumplidos por el Sr. WILFREDO OS YOMEYE Las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (aprobadas mediante Resolución Suprema N° 222957); en su artículo 35 Fondos en Avance refiere: "(...) Quien los recibe debe responder mediante rendición de cuenta documentada y depositar el efectivo no utilizaba en el periodo fiscal en el que se efectuó la entrega, para que de esta Manera se ejecute el presupuesto de gastos y se afecten los resultados del ejercicio". Este artículo es concordante con sus disposiciones generalel del MANUAL DE FONDOS EN AVANCE que refieren: "Todo servidor público de la Gobernación que reciba recursos con cargo a la cuenta de fondos en avance tiene la obligación de rendir cuenta de la administración a su cargo por intermedio del sistema Contable especificando si la documentación sustentadora y deberá sujetare a lo dispuesto en el Presente reglamento". "Todo servidor público sin distinción de jerarquía deberá asumir plena responsabilidad por sus actos, rindiendo cuenta no Solo de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados, sino también de la forma y resultados de su aplicación". I El mismo MANUAL DE FONDOS EN AVANCE establece: I "es deber de todo servidor público que reciba recursos por concepto de compras menores, obras, eventos y emergencias presentar su descargo correspondiente en el plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la conclusión de su actividad, caso contrario se considera como gastos particulares y será deducido de sus haberes y/o sueldos" Por otra parte, el MANUAL DE FONDOS en Avance en su página 5 refiere: AMBITO DE APLICACIÓN "El presente reglamento interno de procedimiento es de uso, conocimiento y aplicación obligatoria para todas las dependencias, así como para todos y cada uno de los servidores públicos sin distinción d4 jerarquía que preste servicio en Gobierno Autónomo del Departamento fiel Beni, o cualquier otra persona que tenga relación contractual con la misma". La normativa citada supra establece deberes específicos para un funcionario público que es el caso de WILFREDO RAMOS YOMEYE, quien tenía deberes específicos que se encuentran establecidos en el Manual de Fondos en Avance (Disposiciones Generales, procedimiento para descargo de dineros entregados con Fondos en Avance, plazo de 5 días para entrega para presentar descargos), concordante con Las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad integrada Resolución Suprema N° 222957 art. 35 y de la Ley SAFO 1178 los artículos 27 inciso c) y 28., en síntesis la normativa citada supra refiere que se el servidor público que recibe recursos económicos del Estado tiene la obligación de realizar "la rendición de cuentas con la documentación sustentadora de los gastos realizados con dinero proveniente de las arcas del Estado (G.A.D.-BENI), con relación al presente caso, WILFREDO RAMOS YOMEYE, solicita y recibe un desembolso con Fondos en Avance que se registraron en el por la suma de Bs.-191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) dicho monto de dinero es entregado mediante devengados N°1 y2 de fecha 22 de febrero de 2021, Recibo de entrega de Cheques, Títulos, Valores N° 626 de fecha 22 de febrero de 2021 y fue cobrado mediante Cheque N° 0215089 de la Cuenta Única de la Gobernación del Beni - Entidad Financiera Banco Unión, de fecha 22 de febrero de 2021, a al orden de WILFREDO RAMOS YOMEYE. Mediante CITE. CA/ JEFE/I3ENI/OF/0178/2022 de 10 de octubre de 2022, emitido por la entidad Financiera Banco Unión, que adjunta certificación del cheque N° 0215089 y fotocopia legalizada por el cobro del equivalente a Bs.- 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos). La inexistencia de descargos presentados dentro de plazo por parte WILFREDO RAMOS YOMEYE y su incumplimiento de deberes específicos conforme la normativa señala supra, la misma se tiene acreditada mediante la siguiente documentación: INFORME LEGAL N° 29/2021 de fecha 13 de septiembre de 2021, ref. Informe Técnico sobre posibles irregularidades de los recursos entregados mediante Fondos en Avance en la Gestión 2021 al Sr. Wilfredo Ramos Yomeye dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino Informe Técnico SDTLCC - Analista Auditoria N° 05/2021 de fecha 28 de agosto de 2021. Ref. "Posibles irregularidades de los recursos entregados mediante fondos en avance en la gestión 2021 al Sr. Wilfredo Ramos Yomeye dependiente de la secretaria departamental de Desarrollo campesino" Informe Ejecutivo de fecha 18 de mayo de 2021, mismo que registra en el punto 2.1. a WILFREDO RAMOS YOMEYE como persona que no presento descargos por el monto de 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) Informe SDDC/ ADM/ N° 003/2021 de fecha 14 de junio de 2021 emitido por la Secretaria de Desarrollo Campesino GAD BENI. Reporte SIGEP del 01.01.21 y 26.07.21 de WILFREDO RAMOS YOMEYE. no se tiene a la fecha para el cierre por no tener descargos que acrediten los trabajos realizados). Informe GADB/UCC/MLM/N° 11/2022 de fecha 21 de enero de 2021, refiere que se ha revisado los archivos, la base de datos del SIGEP de la Unidad de Contabilidad y se tiene que 'WILFREDO RAMOS YOMEYE no se tiene registro de presentación de descargo por parte de y que NO SE CUENTA CON DOCUMENTACION DE DESCARGO ni en físico ni en digital. Informe del Acta de Registro del Lugar de los Hechos, de fecha 31 de enero de 2022, se constituyen los inv. Asignados al caso al lugar del hecho, es decir en las oficinas de la Secretaria Departamenta1 de Desarrollo campesino del GAD- BENI, en presencia de Luis A. Martínez y el Lic. Javier Arias, se verificó que no existe ningún documento de respaldo para realizar el cierre de cargo de fondos en avance por parte del denunciado. Acta de Registro del Lugar del Hecho de fecha 27 de enero de 2022. Muestrario Fotográfico. Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 14 de 24 Informe de 25 de octubre de 2022, elaborado por los investigadores asignados al caso, mediante el cual se constituyen a las instalaciones del GAD BENI, oficinas de la Secretaria Departamental d Administración y Finanzas, a la sección de Archivos de contabilidad y la ?sección de cierre de cargos y manifiestan que no existe ninguna documentación de descargo por parte del ciudadano Wilfredo Ramos Yomeyel y solo se tiene la documentación con la cual se desembolsó fondos en avance y que los mismos hubieran pasado a cuentas por cobrar. Acta de Registro del Lugar del hecho de fecha 13 de octubre de 2022 en el cual refieren el inv. Asignados al caso, se adjunta muestrario fotográfico. - DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1232/ 2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022. Mismo que hace referencia todos los actos omisivos por parte de los imputados( como también las irregularidades en la entrega y rendición de Fondos en avance y el daño económico ocasionado al Estado. DAÑO ECONOMICO AL ESTADO. Se tiene acreditado mediante DICTAMEN PER1CIAL EN AUDITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1232/2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022. Elaborado por los Auditores Forenses Lic. Marcos Antequera Ortega y Lic. Miriam Ruth ambos peritos del ID1F mismo que hace referencia todos los actos omisivos por parte de los imputados, como también las irregularidades en la entrega y rendición de Fondos en avance y establece que el daño económico ocasionado al Estado suma el equivalente a Bs.- 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) - ELEMENTO SUBJETIVO. - Es un delito doloso (artículo 13 quater). Es necesario de igual manera que el término dolo debe entenderse como aquella acción realizada con voluntad o intención de cometer un acto típico prohibido por la ley, concepto considerado en las definiciones efectuadas or algunos autores doctrinales como Grisanti, Carrara, Manzini, Jiménez de Asú y Castellanos Tena, entre muchos otros, quienes definen al dolo como aquella acción voluntaria, consciente, encaminada, orientada o dirigida a la producción de un resultado típico y antijurídico contrario a la ley; clara definición que se encuentra plasmada en nuestro ordenamiento penal en el Art. 14 del C.P., textual: 'Actúa dolosamente el que realiza un hecho previsto en un tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realización y acepte esta posibilidad." Solo requiere que el autor conozca que el acto que omite es propio de su función y que tal omisión es ilegal. Por lo que de acuerdo a los antecedentes expuestos supra, conforme al Art. 20 que refiere: "Son autores quienes realiza el hecho por si solos conjuntamente, por medio de otro o los que dolosamente presten una cooperación de tal naturaleza, sin la cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso. Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realización del delito." EL Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE es autor del delito de incumplimiento de deberes establecido en el art. 154 del C.P. DELITO DE PECULADO - ARTICULO 142 C.P. En cuanto al análisis de los elementos constitutivos que subsumen a la conducta del Sr. En cuanto al análisis de los elementos constitutivos que subsumen a la conducta del Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE en su condición de funcionario público - Analista Contable III dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino del GAD BENI, es importante para que el mismo pueda ejercer una debida defensa que se realiza el análisis de delito denunciado, a continuación, se tiene los siguientes fundamentos que motivan al suscrito a imputar al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE por el delito de incumplimiento de deberes art. 142 del C.P. modificado por la ley 1390. Artículo 142. (Peculado). I. La servidora o servidor, empleada o empleado público que, aprovechando del cargo que desempeña, se apropie de dineros, valores o bienes de cuya administración, cobro o custodia se halle encargado, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a seis (6) años e inhabilitación. La sanción será agravada a privación de libertad de cuatro (4) a ocho (8) años e inhabilitación, si la apropiación fiera sobre bienes del Patrimonio Cultural Boliviano de cuya administración, cobro o custodia se halle encargada la persona autora." El diccionario Razonado de Legislación y Jurisprudencia, de JOAQUIN ESCRINCHE, segunda edición, dice que peculado es la sustracción de caudales del erario público hecha por las mismas personas que lo manejan. El delito de peculado tiene una condición objetiva de punibilidad, es decir que el titular de la acción que además de poseer la envestidura de servidor público debe aprovecharse del cargo que desempeña, es decir que debe ser encargado de la administración de ese dinero que se encuentra bajo su responsabilidad y es proveniente de las arcas del Estado. - BIEN TURIDICO PROTEGIDO.- Es pluriofensivo, La función pública - La correcta administración de los recursos e intereses del Estado - SUJETO ACTIVO.- Es servidor público. Se tiene acreditado para el caso de WILFREDO RAMOS YOMEYE que fue servidor público mediante la documental siguiente: Memorándum de designación SDDC/DD.HH. N° 07/21 DE FECHA 07 de enero de 2021, del Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE donde se lo designa en el cargo de ANALISTA CONTABLE III dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino, GOB-SDAF-DD.RR.HH N° 265/2021 de fecha 12 de octubre de 2021, Certificación de ex servidor público del Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE. - ELEMENTOS OBJETIVOS: "apropiar" Los hechos ocurridos fueron en el mes de febrero de la gestión 2021, en la dudad de Trinidad en el Gobierno Autónomo Departamental del Beni, cuando WILFREDO RAMOS YOMEYE desempeñaba su función de servidor público como ex Analista Contable III dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino del GAD BENI, se le desembolsaron en febrero de la gestión 2021 la suma bs. 191.560, 72 (ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) para pagos de Consultoría en Línea de los funcionarios de la Secretaria Departamental de Desarrollo Humano, correspondiente a los meses de octubre noviembre y diciembre del 2021, dinero que debía y correspondía administrar de manera correcta y ejecución TRANSPARENTE para cumplimiento de la finalidad del desembolso, SIN EMBARGO OCURRE LO CONTRARIO, ya que de los elementos probatorios obtenido y corroborados en la etapa preparatoria no se presentó hasta la fecha la documentación de descargo. El tipo penal de peculado además, además de establece4 un sujeto activo especifico como es el cargo de servidor público WILFREDO RAMOS YOMEYE, dicho cargo debe revestir de la capacidad de administrar, cobrar o custodiar recursos del Estado, esta envestidura de identifica mediante Memorándum de designación SDDC/DD.HH. N° 07/21 DE ¶ECHA 07 de enero de 2021 y de manera directa y especifica con relación al presente caso mediante Memorándum N° 284/2021 de fecha 22 de febrero de 2021, es $a designación le da un dominio funcional del hecho sobre el dinero y el Sr. WELFREDO RAMOS YOMEYE se vale y aprovecha de sus funciones procede "APROPIARSE" del monto de dinero entregado y cobrado por el mismo mediante Cheque N° 0215089 de Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 15 de 24 fecha 22.02.21 de la Cuenta Única de la Gobernación del Beni N° 1-4696297 - Banco Unión S.A. por un monto de dinero equivalente a Bs. 191.560fl Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos). Se llega a la conclusión e identificación del verbo rector "APROPIARSE" debido que no se presentó hasta la fecha de cierre de Gestión 2020 y tampoco hasta la fecha de la presente emisión de resolución conclusiva de acusación fiscal la documentación de descargo de dichos gastos. SE DESCONOCE EL DESTINO DE DICHOS MONTOS DE DINERO. Dentro de los elementos probatorios se tiene respuesta a requerimientos que acreditan la teoría del caso, como ser: INFORME LEGAL N° 29/2021 de fecha 13 de septiembre de 2021, ref. Informe Técnico sobre posibles irregularidades de los recursos entregados mediante Fondos en Avance en la Gestión 2021 al r. Wilfredo Ramos Yomeye dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino Informe Técnico SDTLCC - Analista Auditoria N° 05/2021 de fecha 28 de agosto de 2021. Ref. "Posibles irregularidades de los recursos entregados mediante fondos en avance en la gestión 2021 al sk. Wilfredo Ramos Yomeye dependiente de la secretaria departamental de Desarrollo campesino" Informe Ejecutivo de fecha 18 de mayo de 2021, misma que registra en el punto 2.1. a WILFREDO RAMOS YOMEYE como persona que no presento descargos por el monto de 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) Informe SDDC/ ADM/ N° 003/2021 de fecha 14 de junio de 2021 emitido por la Secretaria de Desarrollo Campesino GAD BENI Reporte SIGEP del 01.01.21 y 26.07.21 de WILFREDO RAMOS YOMEYE. no se tiene a la fecha para el cierre por no tener descargos que acrediten los trabajos realizados). Informe GADB/UCC/MLM/N° 11/2022 de fecha 21 de. enero de 2021, refiere que se ha revisado los archivos, la base de datos del SIGEP de la Unidad de Contabilidad y se tiene que WILFREDO RAMOS YOMEYE no se tiene registro de presentación de descargo por parte de y que NO SE CUENTA CON DOCUMENTACION DE DESCARGO ni en físico ni en digital. Informe del Acta de Registro del Lugar de los Hechos, de fecha 31 de enero de 2022, se constituyen los inv. Asignados al caso al lugar del hecho, es decir en las oficinas de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino del GAD BENI, en presencia del Lic. Luis A. Martínez y el Lic. Javier Arias, se verificó que no existe ningún documento de respaldo para realizar el cierre de cargo de fondos en avance por parte del denunciado. Acta de Registro del Lugar del Hecho de fecha 27 de enero de 2022. Muestrario Fotográfico. Informe de 25 de octubre de 2022, elaborado por los investigadores asignados al caso, mediante el cual se constituyen a las instalaciones del GAD BENI, oficinas de la Secretaria Departamental de Administración y Finanzas, a la sección de Archivos de contabilidad y la sección de cierre de cargos y manifiestan que no existe ninguna documentación de descargo por parte del ciudadano Wilfredo Ramos Yomeye y solo se tiene la documentación con la cual se desembolsó fondos en avance y que los mismos hubieran pasado a cuentas por cobrar. Acta de Registro del Lugar del hecho de fecha 13 de octubre de 2022 en el cual refieren los inv. Asignados al caso, se adjunta muestrario fotográfico. DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1232/ 2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022. Mismo que hace referencia todos los actos omisivos por parte de los imputados, como también las irregularidades en la entrega y rendición de Fondos en avance y el daño económico ocasionado al Estado. Memorándum N° 284/2021 de fecha 22 de febrero de 2021, mismo que instruye el desembolso equivalente a 191.560,72 (ciento noventa y un mil quinientos sesenta) a la orden de 'WILFREDO RAMOS YOMEYE. Por otra parte se tiene acreditada la entrega y cobro de fondos en avance a través de los elementos probatorios: Registro de Ejecución de Gastos devengado N°1 de fecha 22.02.21, figura como beneficiario WILFREDO RAMOS YOMEYE y registra un equivalente a 107.560,72 Bs. Registro de Ejecución de Gastos devengado N°2 de fecha 22.02.21, figura como beneficiario WILFREDO RAMOS YOMEYE y registra un equivalente a 84.000,00 Bs. Fotocopia Legalizada Cheque N° 0215089 de fecha 22.02.21 de la Cuenta Única de la Gobernación del Beni N° 1-4696297 - Banco Unión S.A. por un monto de dinero equivalente a 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) girado a la orden de WILFREDO RAMOS YOMEYE. Memorándum N° DF 2187/2020 de 12 de noviembre de 2020, que autoriza el desembolso de 50.494,19 Bs.- a la orden de BISMARK BRAVO BAZAN para pago de reparación y mantenimientos de ambientes del GAD edificio central. - CITE. BUN. OP. E/TDDCERT/ 008/02/ 2021 de fecha 01 de febrero de 2022, mediante el cual CERTIFICA que el Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE ha cobrado el cheque N° 215089 de fecha 23.02.21 por un monte; equivalente a 191.560,72 Bs. Asimismo dentro de la labor investigativa por parte del investigador asignado al caso, se tiene la verificación in situ que el mismo con el personal de Laboratorio se constituyeron al GAD BENI, específicamente a las oficinas de Secretaria Departamental de Administración y Finanzas, a la sección de Archivos de contabilidad y la sección de cierre de cargos y Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino del GAD BENI. El mismo MANUAL DE FONDOS EN AVANCE en coherencia lógica con el principio de transparencia, sabiamente establece: "es deber de todo servidor público que reciba recursos por concepto de compras menors, obras, eventos y emergencias presentar su descargo correspondiente en el plazo máximo de 5 días hábiles a partir de la conclusión de su actividad, caso contrariol se considera como gastos particulares y será deducido de sus haberes y/o sueldos". El término apropiación implica el apartamiento de dicho mokto de dinero de la esfera de la Función de la Administración Pública, esto se tierle identificado en la participación de WILFREDO RAMOS YOMEYE cuando" se le realiza un desembolso de Bs.- 191.560,72 Bs.- y que dicho monto de !dinero no se tiene documento(s) de respaldo válidos ni legales, es decir que dicho monto de dinero ha sido dispuesto por WILFREDO RAMOS YOMEYE para Isu propio beneficio o provecho. Es necesario de igual manera que el término dolo debe entenderse como aquella acción realizada con voluntad o intención de cometer un acto «pico prohibido por la ley, concepto considerado en las definiciones efectuadas por algunos autores doctrinales como Grisanti, Carrara, Manzini, Jiménez de Asúaly Castellanos Tena, entre muchos otros, quienes definen al dolo como aquellá acción voluntaria, consciente, encaminada, orientada o dirigida a la producción de un resultado típico y antijurídico contrario a la ley; clara definición que se EIncuentra plasmada en nuestro ordenamiento penal en el Art. 14 del C.P., textual "Actúa dolosamente el que realiza un hecho previsto en un tipo penal con conocimiento voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realización y acepte esta posibilidad.", circunstancias y presupuestos evidenciados en i la acusada, debido que es de conocimiento de los funcionarios públicos que es Oeber rendir cuenta de los mismos y administrarlos de manera correcta el bajo el principio de transparencia, caso contrario se sanciona, son actos de las políticas públicas del Estado ya han sido socializadas a la población. Por lo que de acuerdo a los antecedentes expuestos supra, conforme al Art. 20 que refiere: "Son autores quienes realiza el hecho Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 16 de 24 por si solos conjuntamente, por medio de otro o los que dolosamente presten una cooperación de tal naturaleza, sin la cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso. Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realización del delito." El Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE es autor del delito de Peculado, previsto y sancionado en el art. 142 del C.P. En cuanto al análisis de los elementos constitutivos que subsumen a la conducta de los Sres. DALIA IBAÑEZ CUEVA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, ROSARIO BECERRA MENDOZA. CARLA LORENA MORANT ARTEAGA y ALCIDES MOYE JUSTINIANO, es importante hacer referencia que para mejor entendimiento del grado de cooperación necesaria se hará el relato de los hechos, identificando en modo, tiempo lugar el grado de participación de los sujetos imputados, toda vez que de este tipo de delitos requieren un análisis en conjunto de cada uno de los partícipes, ya que este tipo de delitos complejos, revisten ese tipo de participación en el momento de su ejecución hasta su consumación, con la finalidad de que los mismos puedan ejercer una debida defensa. A continuación, se tiene los siguientes fundamentos que motivan al suscrito a imputar a los Sres. DALIA IBAÑEZ CUEVA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, ROSARIO BECERRA MENDOZA, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA y ALCIDES MOYE TUSTINIANO por el delito de incumplimiento de deberes art. 154 del C.P. modificado por la ley 1390. DELITO DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES, ART. 154 C.P. Art. 154 (incumplimiento de deberes).- "Será sancionado con privación de libertad de dos (2) a cuatro (4) años e inhabilitación, la servidora, servidor, empleada o empleado público que niegue, omita o rehúse hacer, ilegal e injustificadamente, un acto propio de sus funciones y con ello genere: Daño económico al Estado o a un tercero; Impunidad u obstaculización del desarrollo de la investigación en infracciones de violencia contra niñas, niños, adolescentes o mujeres, en la prestación de servicios de justicia; o, Riesgo a la vida, integridad o seguridad de las personas al omitir la prestación de auxilio legalmente requerido por autoridad competente." (***SICS*** la cursiva no corresponde al original) Este tipo penal se encuentra expresamente dentro de los delitos vinculados con la corrupción (art. 24 ley 004) cuyo cometido atenta directamente el bien jurídico denominado "La correcta administración de la función pública", entendida según el profesor Alberto Donna en su libre Derecho Penal - Parte Especial como: "el regular ordenado y legal desenvolvimiento de las funciones de los tres órganos del Estado,(...) y se pretende asegurar la conducta de los funcionarios públicos, quienes con la inobservancia de los deberes a su cargo obstaculizan esa regularidad funcional, dañando no solo a la función en sí, sino a los particulares". Este tipo penal tiene un nexo causal directo entre incumplimiento y la norma que define las funciones de cada servidor público para garantizar un correcto desenvolvimiento de un aparato en razón de una materia de dichas funciones y fines del Estado; es decir los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales o específicos las funciones propias de un servidor público, y el delito de incumplimiento de deberes se comete cuando el servidor (ra) desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública. Cuando hacemos referencia a este tipo penal, es importante notar que los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales un servidor público comete este delito cuand1 desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública, por lo general de modo negativo que llegaría ser una OMISION. El autor boliviano Jorge J. Valda Daza sobre el delito de incumplimiento de deberes refiere que "es el delito por el que se omite de forma dolosa el cumplimiento de una obligación legalmente establecida emergente de la función pública. La condición objetiva de la antijuridicidad es que la función, acto, deber u obligación omitida, estén legalmente establecidos y sean propios de la administración pública, puesto que no se le podrá exigir conducta dolosa ni culposa a quien no tiene una obligación de realizar determinado acto". Este tipo penal tiene un nexo causal directo entre incumplimiento y la norma que define las funciones de cada servidor(a) público, para garantizar un correcto desenvolvimiento del aparato en razón de una materialización de dichas funciones y fines del Estado; es decir los servidores públicos se encuentran sujetos a obligaciones y deberes establecidos en una Ley, Estatuto, Reglamento o disposición normativa y que en términos generales o específicos las funciones propias de un servidor público, y el delito de incumplimiento de deberes se 1 comete cuando el servidor (ra) desobedece esas obligaciones emergentes de la función pública. No obstante este tipo penal ha sido modificado por la ley 1390 de 27 de agosto, que tiene elementos diferentes y el más notable para el delito de incumplimiento de deberes es que a diferencia de la anterior tipificación que no requería un efecto además de omitir o rehusarse a hacer de manera ilegal e injustificadamente un acto propio de sus funciones DE PRODUCIR UN EFECTO O RESULTADO, estableciendo tres vertientes esto para que este delito se subsuma perfectamente al supuesto de hecho denunciado que para el presente caso VERSA SOBRE EL DAÑO ECONOMICO AL ESTADO. - BIEN TURIDICO PROTEGIDO: La correcta administración de la función Publica - SUIETO ACTIVO: El servidor Público. (Delito Especial) GAD.BENI/SDAF/DRR N° 014/2023 de 02 de febrero de 2023, mediante el cual la Dirección de Recursos Humanos, certifica que los Sres. DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA han sido ex servidores públicos del GAD BENI. - ELEMENTOS OBJETIVOS: omitir, rehusarse hacer, o retardar. El hecho concreto ocurre en fecha 22 de febrero de 2021 en el Gobierno Autónomo Departamental del Beni, participan diferentes funcionarios públicos en el proceso de entrega de Fondos en Avance como ser: DALIA IBAÑEZ CUEVA - Resp. RRHH SDDC; LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ - IEFE UNIDAD II CONTABILIDAD GAD BENI; ROSARIO BECERRA MENDOZA ANALISTA III - UNIDAD DE CONTABILIDAD; CARLA LORENA MORANT ARTEAGA - Directora Departamental de Finanzas y ALCIDES MOYE IUSTINIANO - Secretario de Desarrollo Campesino GAD BENI durante de gestión de FANOR AMAPO YUBANERA como Gobernador del Departamento del Beni. Para el desembolso y entrega al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE la suma de Bs.- 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos). En todo este proceso de entrega ha sido de vital importancia la COOPERACION NECESARIA de los Sres. DALIA IBÁÑEZ CUEVA - RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; ALCIDES MOYE JUSTINIANO - SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; CARLA LORENA MORANT ARTEAGA - DIRECTORA DEPARTAMENTAL DE FINANZAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ - JEFE DE UNIDAD II DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; ROSARIO BECERRA MENDOZA - ANALISTA III DE LA UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI, ya que cada uno participa de manera imprescindible en todo este Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 17 de 24 proceso de entrega de dinero por el equivalente a 191.560,72 Bs.- (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 Bolivianos), mismo que no se encuentra permitido ene! manual de Fondos en Avance para pagos de consultores en linea. Se ha identificado el verbo rector OMITIR y sus funciones se encuentran establecidas en la Ley SAFCO, MANUAL DE FONDOS EN AVANCE, Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada, es en ese sentido que para una correcta subsunción el tipo penal remite al cumplimiento especifico impuesto mediante una normativa o ley a continuación, citamos la normativa omitida, las funciones incumplidas de manera omisiva y de manera sistemática por parte de. DALIA IBAÑEZ CUEVA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, ROSARIO BECERRA MENDOZA, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA y ALCIDES MOYE JUSTINIANO de la siguiente manera: Para una correcta subsunción el tipo penal remite al cumplimiento especifico impuesto mediante una normativa o ley (que para el presente caso son la Ley SAFCO, Manual de Fondos en Avance, Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada), a continuación, haremos exposición, sobre las funciones incumplidas de manera omisiva y de manera sistemática de la siguiente manera: En el marco normativo administrativo para un correcto funcionamiento del aparato administrativo del estado la Ley 1178 "SAFCO" tiene establecidos de manera expresa sus fines establece en su artículo 1 inciso c) refiere: Artículo 10.- La presente ley regula los sistemas de Administración y de Control de los recursos del Estado y su relación con a. • ternas nacionales de Planificación e Inversión Pública, con el objet c) Lograr que todo servidor público, sin distinción de jerarquía, asuma plena responsabilidad por sus actos rindiendo atenta no sólo de los objetivos a que se destinaron los recursos públicos que le fueron confiados sino tambien de la forma y resultado de su aplicación En cuanto a su ámbito de aplicación el artículo 3 de la Ley SA4FCO 1178 establece: Artículo 3°.- Los sistemas de Administración y de control se aplicarán en todas las entidades del Sector Público, sin excepción n, entendiéndose por tales la Presidencia y Vicepresidencia de la República, los ministerios, las unidades administrativas de la Contraloría General de la República y de las Cortes Electorales; el Banco Central de Bolivia, las Superintendencias de Bancos y de Seguros, las Corporaciones de Desarrollo y las entidades estatales de intermediación financiera; las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional; los gobiernos departamentales, las universidades y las municipalidades; las instituciones, organismos y empresas de los gobierno3 nacional, departamental y local, y toda otra persona jurídica donde el Estado tenga la mayoría del patrimonio. Por otra parte, el articulo 27 en su inciso c) de la Ley SAFCO manifiesta: Artículo 27°, Cada entidad del Sector Público elaborará en el marco de las normas básicas dictadas por los órganos rectores, los reglamentos específicos para el funcionamiento de los sistemas de Administración y Control Interno regulados por la presente Ley y los sistemas de Planificación e Inversión Pública. Corresponde a la máxima autoridad de la entidad la responsabilidad de su implantación. Al efecto: c) Toda entidad, funcionario o persona que recaude, pague o custodie fondos, valores o bienes del Estado, tiene la obligación de rendir cuenta de la administración a su cargo por intermedio el sistema contable El articulo 28 en su inciso a) de la Ley SAFCO manifiesta: Artículo 28°.- Todo servidor público responderá de los resultados emergentes del desempeño de las funciones, d be res y atribuciones asignados a su cargo. A este efecto: a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión. Las Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (aprobadas mediante Resolución Suprema N° 222957); en su artículo 35 Fondos en Avance refiere: "(...) Quien los recibe debe responder mediante rendición de cuenta documentada y depositar el efectivo no utilizado en el periodo fiscal en el que se efectuó la entrega, para que de esta manera se ejecute el presupuesto de gastos y se afecten los resultados del ejercicio". Ahora bien, de acuerdo a la documental ofrecida y del análisis y estudio integral de la misma, el monto de 191.560.72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos), ES DINERO PROVENIENTE DE FONDOS EN AVANCE,, sin embargo y de conformidad AL MANUAL DE FONDOS EN AVANCE NO CORRESPONDIA REALIZAR LA ENTREGA DE DICHO MONTO DE DINERO PARA EL PAGO DE CONSULTORES EN LÍNEA POR NINGUN MES, YA QUE ESTE GASTO NO SE ENCUENTRA DENTRO DE LOS ALCANCES QUE EL MANUAL DE FONDOS EN AVANCE ESTABLECE DE MANERA ESPECIFICA EN SU PAGINA 8, que refiere: "Su alcance comprende los procesos de entrega y rendición de cuenta de los fondos en avance con cargo a rendición de cuenta documentada en los ITEMS de": EJECUCION DE PROYECTOS PRODUCTIVOS. 1> COMPRAS MENORES. EVENTOS DE CAPA CITACION O REUNIONES IN'TERINSTITUCIONALES. OBRAS y MANTENIMIENTOS DE OBRAS. Es en ese sentido que el grado de participación criminal - "Cooperación necesaria" es fundamental de los sujetos investigados y se tiene identificado la disposición expresa que ha sido omitida en el Manual de Fondos en Avance citada en el párrafo anterior. SEGÚN EL MANUAL DE FONDOS EN AVANCE LOS SRES. DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA, NO PODIAN DEBIAN NI AUTORIZAR, NI DAR VISTO BUENO EN LOS MEMORANDUM N° DF 284/2022 de 22 de febrero de 2022 (ordenado por CARLA LORENA MORANT ARTEAGA), LOS COMPROBANTES - REGISTRO DE EJECUCION DE GASTOS DEVENGADOS N°1 Y 2 (FIRMADO POR ROSARIO BECERRA MENDOZA Y LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ), SDDC - RRHH N° 01/2021 de fecha 22 de febrero de 2021, mediante la cual se solicita fondos en avance por la SRA. DALIA IBAÑEZ CUEVA en su calidad de responsable de RR.HH con el V°B° DE ALCIDES MOYE JUSTINIANO, DICHA DOCUMENTACION NO PODIA NI DEBIA SER EMITIDA PARA PAGO DE CONSULTORES EN LINEA POR NO ESTAR DENTRO DE LOS ITEMS OlUE DICHO MANUEL DELITIMA PARA LA ENTREGA DE LOS MISMOS. Por otra parte, el Manual de Fondos en Avance en su página 5 refiere: AMBITO DE APLICACIÓN "El presente reglamento interno de procedimiento es de uso, conocimiento y aplicación obligatoria para todas las dependencias, así como para todos y cada uno de los servidores públicos sin distinción de jerarquía que preste servicio en Gobierno Autónomo del Departamento del Beni, o cualquier otra persona que tenga relación contractual con la misma". (***sics*** la cursiva y negrillas no corresponden al original). Es en ese sentido que todo funcionario o servidor del GAD BENI se somete al Cumplimiento obligatorio de dicho manual, siendo la Unidad de tesorería Crédito Público, una unidad que interviene en los procesos de entrega y cierre de Fondos en Avance. La participación de los Sres. DALIA IBAÑEZ CUEVA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, ROSARIO BECERRA MENDOZA CARLA LORENA MORANT ARTEAGA y ALCIDES MOYE JUSTINIANO se tiene acreditada mediante la siguiente documentación: Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 18 de 24 Registro de Ejecución de Gastos devengado N° 1 de fecha 22.02.21, figura como beneficiario WILFREDO RAMOS YOMEYE y registra un equivalente a 107.560,72 Bs.- autorizados y firmados por los Sres. ROSARIO BECERRA MENDOZA y LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ. Registro de Ejecución de Gastos devengado N°2 de fecha 22.02.21, figura como beneficiario WILFREDO RAMOS YOME E y registra un equivalente a 84.000,00 Bs.- autorizado y firmado por los Sres. BECERRA MENDOZA y LUIS MIGUEL CAMACHO TORRE Memorándum N° 284/2021 de fecha 22 de febrero d 2021 emitido por la ING. CARLA LORENAL MORANT, mismo que instruye el desembolso equivalente a 191.560,72 (ciento noventa y un mil quinientos sesenta) a la orden de WILFREDO RAMOS YOMEYE. SDDC - RRHH N° 01/2021 de fecha 22 de febrero e 2021, mediante la cual se solicita fondos en avance por la SRA. DALIA BAÑEZ CUEVA en su calidad de responsable de RR.HH. para el pago d haberes de sueldos del mes de octubre, noviembre y diciembre de la gestión 2020 (consultores en línea de la Secretaria de Desarrollo Campesino) cargado al programa de Fortalecimiento Agropecuario al sector 12-00-86 y proyecto apoyo e industrialización prov. Yacuma a la orden de WILFREDO RAMOS YOMEYE se adjunta el detalle firmado por el mismo. El funcionario que da el V°B° fue el Sr. ALCIDES MOYE JUSTINIANO DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FOR SE REG.IDIF: N° 1232/2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022. Mismo que hace referencia todos los actos omisivos por parte de los imputado como también las irregularidades en la entrega y rendición de Fondos n avance y el daño económico ocasionado al Estado. DAÑO ECONOMICO AL ESTADO. Se tiene acreditado mediante DICTAMEN PERICIAL EN A ITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1232/2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022 . Elaborado por los Auditores Forenses Lic. Marcos Antequera Ortega y Lic. Miriam Ruth ambos peritos del IDIF mismo que hace referencia todos los actos omisivos por parte de los acusados, como también las irregularidades en la entrega y rendición de Fondos en avance y establece que el daño económico ocasionado al Estado suma el equivalente a Bs.- 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) - ELEMENTO SUBJETIVO. - Es un delito doloso (artículo 13 quater). Es necesario de igual manera que el termino dolo debe entenderse como aquella acción realizada con voluntad e intención de cometer un acto típico prohibido por la ley, concepto considerado en las definiciones efectuadas por algunos autores doctrinales como Grisanti, Carrara, Manzini, Jiménez de As y Castellanos Tena entre muchos otros, quienes definen al dolo como aquella acción voluntaria, consciente, encaminada, orientada o dirigida a la producción de un resultado típico y antijurídico contrario a la ley; clara definición que se encuentra plasmada en nuestro ordenamiento penal en el Art. 14 del C.P., textual: "Actúa dolosamente el que realiza un hecho previsto en un tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realización y acepte esta posibilidad." Solo requiere que el autor conozca que el acto que omite es propio de su función y que tal omisión es ilegal. Por lo que de acuerdo a los antecedentes expuestos supra, conforme al Art. 20 que refiere: "Son autores quienes realiza el hecho por si solos conjuntamente, por medio de otro o los que dolosamente presten una cooperación de tal naturaleza, sin la cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso. Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realización del delito." Los Sres. DALIA IBAÑEZ CUEVA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, ROSARIO BECERRA MENDOZA, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA y ALCIDES MOYE JUSTINIANO. WILFREDO RAMOS YOMEYE es autor del delito de incumplimiento de deberes establecido en el art. 154 del C.P. DELITO DE CONDUCTA ANTIECONOMICA - ARTICULO 224 C.P. En cuanto al análisis de los elementos constitutivos que subsumen a la conducta de los Sres. DALIA IBAÑEZ CUEVA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ, ROSARIO BECERRA MENDOZA, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA y ALCIDES MOYE JUSTINIANO, es importante hacer referencia que para mejor entendimiento del grado de cooperación necesaria se hará el relato de los hechos, identificando en modo, tiempo lugar el grado de participación de los sujetos imputados, toda vez que de este tipo de delitos requieren un análisis en conjunto de cada uno de los partícipes, ya que este tipo de delitos complejos, revisten ese tipo de participación en el momento de su ejecución hasta su consumación, con la finalidad de que los mismos puedan ejercer una debida defensa. Articulo 224 (Conducta Antieconómica) L- La servidora, servidor, empleada, o empleado público que, hallándose en el ejercicio de cargos directivos o de similar responsabilidad, en instituciones o entidades públicas o empresas estatales, por manifiesta mala administración o dirección técnica, cause daños al patrimonio de ellas o a los intereses económicos del Estado, será sancionado con privación de libertad de tres (3) a ocho (8) años e inhabilitación. IL- En igual sanción incurrirá a la persona que teniendo la calidad de administradora de hecho o de derecho de una persona jurídica privada, que presta servicios públicos, adecue su conducta a lo previsto en el parágrafo precedente. Como marco referencia! Consultando el derecho comparado, el Código Europeo de buena Conducta Administrativa, sobre la mala administración refiere que: Este tipo penal sanciona al gerente, administrador, director, M.A.E. por ser "mi administrador", ante todo por no administrar los recurso del Estado con la debida transparencia, en marco constitucional del valor "transparencia" establecido en el artículo 8 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, concordante con el artículo 232 de la misma norma suprema "principio de transparencia es rector en la administración pública". Es en ese sentido que el Constituyente ha tomado como un valor fundamental a la transparencia en la organización y funcionamiento de las Instituciones o Entidades Públicas, con mayor razón en aquellos servidores públicos que poseen un cargo jerárquico u otro de responsabilidad semejante que tiene en sus manos la correcta administración de los recursos económicos del Erado y por ende de sus Entidades Estatales. En este tipo penal la responsabilidad debe estar establecida en la ley, o por disposición de una autoridad, tengan bajo su dirección o cargo la administración de los recursos o intereses Estatales. - BIEN JURIDICO PROTEGIDO: La correcta administración de los recursos económicos y la Economía Nacional - SUJETO ACTIVO: El servidor Público. (Delito especial) GAD.BENI/SDAF/DRR N° 014/2023 de 02 de febrero de 2Y23, mediante el cual la Dirección de Recursos Humanos, certifica que los Sres. DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA han sido ex servidores públicos del GAD BENI. - ELEMENTOS OBJETIVOS: "Causar" El hecho concreto con relación a la participación de los Sres. DALIA IBÁÑEZ I CUEVA - RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS D LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DL GAD DEL BENI; ALCIDES MOYE JUSTINIANO - SECRETARIO DEP RTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; CARLA LORENA Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 19 de 24 MORANT ARTEAGA - DIRECTORA DEPARTAMENT DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL MIGUEL CAMACHO TORREZ - JEFE DE UNIDAD II D DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL D BECERRA MENDOZA - ANALISTA III DE L CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEP L DE FINANZAS DE BENI; LUIS CONTABILIDAD BENI; ROSARIO UNIDAD DE TAMENTAL DEL BENI se tiene que en presunto hecho ocurrido en el mes de febrero de la gestión 2021, en el GAD BENI - ciudad de Trinidad, son aquellos que participación con su firma y sello en la documentación que autoriza la entrega del equivalente a 191.560,72 Bs.- (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 Bolivianos), para pago de consultores en línea de la secretaria de Desarrollo Campesino .por los meses de octubre noviembre y diciembre de 2021 con FONDOS EN AVANCE, acto que implica en concreto un acto de mala administración de Recursos económicos del GAD BENI y dirección técnica, ya que no se encontraban permitidos disponerlos, toda vez que los salarios de consultores en línea no pueden ser cancelados con Fondos en Avance, no obstante de no encontrarse permitido dicho gasto, el grado de participación es fundamental para que se disponga de ese dinero, y es ahí donde se identifica el grado de cooperación necesaria en la siguiente documentación: Memorándum N° 284/2021 de fecha 22 de febrero de 2021 emitido por la ING. CARLA LORENAL MORANT, mismo que instruye el desembolso equivalente a 191.560,72 (ciento noventa y un mil quinientos sesenta) a la orden de WILFREDO RAMOS YOMEYE, para pago de haberes de sueldos del mes de octubre, noviembre y diciembre de la gestión 2020 (consultores en línea de la Secretaria de Desarrollo Campesino) de la Secretaria de Desarrollo Campesino. Registro de Ejecución de Gastos devengado N° 1 de fecha 22.02.21, figura como beneficiario WILFREDO RAMOS YOMEYE y registra un equivalente a 107.560,72 Bs.- autorizados y firmados por los Sres. ROSARIO BECERRA MENDOZA y LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ. Registro de Ejecución de Gastos devengado N°2 de fecha 22.02.21, figura como beneficiario WILFREDO RAMOS YOMEYE y registra un equivalente a 84.000,00 Bs.- autorizado y firmado por los Sres. BECERRA MENDOZA y LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ. SDDC RRHH N° 014021 de fecha 22 de febrero de 2021, mediante la cual se solicita fondos en avance por la SRA. DALIA IBAÑEZ CUEVA en su calidad de responsable de RR.HH DE ALCIDES MOYE JUSTINIANO Mediante la documental señalada ut supra no solamente se puede ver el grado de participación y cooperación necesaria, sino que también se ve materializado en la cadena de sucesos de mala administración y dirección técnica del proceso para el pago de 191.560,72 Bs.- (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos), actos que además de ser contrarios al principio y valor constitucional de transparencia no se encuentran permisos por el Manual de Fondos en Avance. Asimismo, se ve temeridad en la cadena de sucesos, al desembolsar un cuantioso monto de dinero no permitido u que no cumplió su finalidad debida que hasta la fecha no se tiene descargos o documentación de respaldo que acredite que los dineros provenientes del GAD BENI hayan cumplido con su finalidad. SE TIENE LOS RESPECTIVOS INFORMES DEL GAD Y CERTIFICACIONES DE NO HABER DESCARGOS O DOCUMENTACION DE DICHO DESEMBOLSO OCASIONANDO UN DAÑO ECONOMICO A LOS RECURSOS DEL ESTADO POR EL EQUIVALENTE A 191.560,72 Bs.- (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 Bolivianos) Se tiene DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FORENS G.IDIF: N° 1232/2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022 elucubrado AUDITORES FORENSES MARCOS ANTEQUERA ORTEGA Y MIRIAM RUTII BARAHONA RAMIREZ que determina la existencia de DAÑO ECONOMICO en el DIAGNÓSTICO, EVALUACIÓN Y CONCLUSIÓN al Iiiunto de pericia 4: "EN LA ENTREGA DE RECURSOS EN FEBRE*0 DEL 2021 PARA PAGAR SUELDOS DEL 2020, SIN LA DOCUMENTACIÓN DE RESPALDO PERTINENTE Y SIN LA l CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA CORRESPONDIENTE, SE i-IA OCASIONADO UN DAÑO ECONÓMICO A LA ENTIDAD Y POR ENDE • AL ESTADO, CUYOS RESPONSABLES SON: LFREDO RAMOS YOMEYE, CONTADOR DE LA SECRETARIA EPARTAMENTAL t DE DESARROLLO CAMPESINO, DALIA IIBÁÑEZ CUEVA, RESPONSABLE DE RECURSOS HUMANOS DE LA SECRETARIA DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; IALCIDES MOYE JUSTINIANO, SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO CAMPESINO DEL GAD DEL BENI; CARLA LORENA MORA1VT ARTEAGA, DIRECTORA DEPARTAMENTAL DE FINANZAS DIEZ GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BEN i; LUIS MIGUE", AivE CAMACHO TORREZ, JEFE DE UNIDAD II D CONTABILIDAD DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPART NTAL DE BENI; ROSARIO BECERRA MENDOZA, ANAL TA III DE LA r UNIDAD DE CONTABILIDAD DEL GOBIE O AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE BENI; GROVER AYS CAGUANA SUCUBONO, SECRETARIO DEPARTAMENTAL DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS DEL GOBIE1 NO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI Y EL SEÑOR LAIUREANO PEDRIEL EGUEZ, JEFE DE UNIDAD II TESORERÍA Y 4RÉDITO PÚBLICO DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI - GAD DEL BENI. Y, DE ACUERDORAL ACÁPITE DE "DISPOSICIONES GENERALES" DEL MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA ENTREGA 1T RENDICIÓN DE CUENTAS DE FONDOS EN AVANCE IDEL GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI, I APROBADO POR LA RESOLUCIÓN DE GOBERNACIÓN N° 33/2011 DE 15 DE AGOSTO DE 2011, QUE EN SU ÚLTIMO PARÁGRAFO, 1% ESTABLECE QUE LA M.A.E. DEL GAD-BE FANOR AMAPO YUBANERA, ES RESPONSABLE DE TODAENTREGA DE FONDOS EN AVANCE; DISPOSICIÓN CONCORDANTE CON EL ARTÍCULO 35 DE LAS NORMAS BÁSICAS FEL SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA." Es necesario de igual manera que el término dolo debe entenderse como aquella acción realizada con voluntad o intención de cometer un acto típico prohibido por la ley, concepto considerado en las definiciones efectuadas Flor algunos autores doctrinales como Grisanti, Carrara, Manzini, Jiménez de Asúa y Castellanos Tena, entre muchos otros, quienes definen al dolo como aquella i acción voluntaria, consciente, encaminada, orientada o dirigida a la producción de un resultado típico y antijurídico contrario a la ley; clara definición que se encuentra plasmada en nuestro ordenamiento penal en el Art. 14 del C.P., textual "Actúa dolosamente el que realiza un hecho previsto en un tipo penal con conocimiento y voluntad. Para ello es suficiente que el autor considere seriamente posible su realización y acepte esta posibilidad.", circunstancias y presupuestos evidenciados en la acusada, debido que es de conocimiento de los funcionarias públicos que es deber rendir cuenta de los mismos y administrarlos de manera correcta el bajo el principio de transparencia, caso contrario se sanciona, son actos que dentro de las políticas públicas del Estado ya han sido socializadas a la población. Por lo que de acuerdo a los antecedentes expuestos supra, conforme al Art. 20 que refiere: "Son autores quienes realiza el hecho por si solos conjuntamente, por medio de otro o los que dolosamente presten una cooperación de tal naturaleza, sin la cual no habría podido cometerse el hecho antijurídico doloso. Es autor mediato el que dolosamente se sirve de otro como instrumento para la realización del delito." El Sr. DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 20 de 24 LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA es autor del delito de Conducta Antieconómica, previsto y sancionado en el art. 224 del C.P. Por todo lo expuesto anteriormente las relaciones de hecho y derecho se tiene certeza de la autoría y participación de los acusados, en ese marco el Ministerio Publico ACUSA FORMALMENTE a: FANOR AMAPO YUBANERA por los delitos de incumplimiento de deberes (art. 154 C.P.) y conducta antieconómica (224 C.P.) modificado por la ley 1390 de 27de agosto, acorde al artículo 20 del Código Penal. LAUREANO PEDRIEL EGUEZ por los delitos de incumplimiento de deberes (art. 154 C.P.) y conducta antieconómica (224 C.P.) modificado por la ley 1390 de 27de agosto, acorde al artículo 20 del Código Penal. WILFREDO RAMOS YOMEYE por los delitos de incumplimiento de deberes (art. 154 C.P.) y peculado (142 C.P.) modificado por la ley 1390 de 27de agosto, acorde al artículo 20 del Código Penal. DALIA IBAÑEZ CUEVA, por el delito de INCUMPLIMIENTO DE DEBERES y CONDUCTA ANTIECONOMICA tipificados en los artículos 154 numeral 1 y 224 del C.P. modificado por la ley 1390 de 27de agosto, acorde al artículo 20 del Código Penal. ALCIDES MOYE IUSTINIANO, por el delito de INCUMPLIMIENTO DE DEBERES y CONDUCTA ANTIECONOMICA tipificados en los artículos 154 numeral 1 y 224 del C.P. modificado por la ley 1390 de 27de agosto, acorde al artículo 20 del Código Penal. CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, por el delito de INCUMPLIMIENTO DE DEBERES y CONDUCTA ANTIECONOMICA tipificados en los artículos 154 numeral 1 y 224 del C.P. modificado por la ley 1390 de 27de agosto, acorde al artículo 20 del Código Penal. LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ por el delito de INCUMPLIMIENTO DE DEBERES y CONDUCTA ANTIECONOMICA tipificados en los artículos 154 numeral 1 y 224 del C.P. modificado por la ley 1390 de 27de agosto, acorde al artículo 20 del Código Penal. ROSARIO BECERRA MENDOZA por el delito de INCUMPLIMIENTO DE DEBERES y CONDUCTA ANTIECONOMICA artículos 154 numeral 1 y 224 del C.P. modificado porr la ley 1390 de 27de agosto, acorde al artículo 20 del Código Penal. PRECEPTOS JURIDICOS APLICADOS Constitución Política del Estado: Arts. 13-IV, 11$, 158-14, 180, 256-1, 257-1 y225 y sig. Código de Procedimiento Penal: Arts. 323 inc. 1) Arts. 325, Art. 329, 340, 341, 343, 365 Código Penal (1972): Arts. 14, 20, 154, 142, 224. Ley Orgánica del Ministerio Público: Arts. 5,40 Ley 1178 D.S. 181 Manual de Procesos y Procedimientos para la entrega y Rendición de Cuentas de Fondos en Avance aprobado por' La Resolución de Gobernación N° 33/ 2011de 15 de agosto de 2011 Normas Básicas del Sistema de Contabilidad Integrada (aprobadas mediante Resolución Suprema N° 222957 El Ministerio Publico, ofrece a su autoridad en calidad de elementos probatori,i3 los siguientes 5.1. DOCUMENTALES M.P.D.1 Denuncia de fecha 24.09.2021, presentada por 1 GAD.BENI, en la cual hacen exposición de los hechos denunciados, presuntamente ocurridos en la gestión 2021, sobre la entrega al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE de la suma de dinero equivalente a Bs.- 191.560,72 (Ciento I noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos), mediante cheque N° 0215089 de fecha 22 de febrero de 2021 como Fondos en Avance, y qué se registra que son para efectuar pagos de consultoría en línea correspondiente a los meses de octubre, noviembre y diciembre de la Gestión 2020, no cumplimiento con el Manual de Procedimientos para entrega y rendición de cuenta de Fondos en Avance y ocasionando daño económico por un monto de Bs.- 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/00 bolivianos) por realizar la entrega de dinero sin tomar en cuenta los criterios para la entrega de fondos en avance y no haberse descargado a tiempo. M.P.D.2 Decreto de Gobernación No. 22/ 2021de 04 de mayo de 2021, de designación como Secretario Departamental de Transparencia y Lucha contra la Corrupción del GAD BENI. M.P.D.3 INFORME LEGAL N° 29/2021 de fecha 13 de septiembre de 2021, ref. Informe Técnico sobre posibles irregularidades de los recursos entregados mediante Fondos en Avance en la Gestión 2021 al Sr. Wilfrédo Ramos Yomeye dependiente de la Secretaría Departamental de Desarrollo Campesino. Entre lo más relevante concluye que hay un posible daño económico al Estado por un monto equivalente a Bs.- 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) por no haberse realizado el descargo correspondiente y por ende al haberse realizado la entrega de dinero sin tomar en cuenta de los criterios para la entrega de fondos en avance de los recursos entregados en calidad de fondos en avance y no haberse descargado a tiempo de acuerdo a normativa. Asimismo, refiere dentro de sus conclusiones como posibles responsables entre otros al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE, funcionario público - Analista Contable III dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino del GAD BENI, GROVER TAYS CAGUANA SUCUBONO, funcionario público, Ex Secretario Departamental de Administración y Finanzas, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, ex Jefe de Unidad II Tesorería y Crédito Público, FANOR AMAPO YUBANERA, en su condición de Ex Gobernador del Departamento del Beni. M.P.DA Informe Técnico SDTLCC - Analista Auditoria N° 05/2021 de fecha 28 de agosto de 2021. Ref. "Posibles irregularidades de los recursos entregados mediante fondos en avance en la gestión 2021 al Sr. Wilfredo Ramos Yomeye dependiente de la secretaria departamental de Desarrollo campesino". Entre lo más relevante refiere que se asignaron fondos en avance al Sr. Wilfredo Ramos Yomeye en fecha 22 de febrero de 2021 por el monto de 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos). Y concluye indicando como posibles autores o participes entre otros al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE, funcionario público - Analista Contable HI dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino del GAD BENI, GROVER TAYS CAGUANA SUCUBONO, funcionario público, Ex Secretario Departamental de Administración y Finanzas, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, ex Jefe de Unidad II Tesorería y Crédito Publico ambos por emitir y autorizar los fondos en avance (firma el cheque), FANOR AMAPO 'YUBANERA, en su condición de Ex Gobernador del Departamento del Beni. M.P.D.5 Informe Ejecutivo de fecha 18 de mayo de 2021, mismo que registra en el punto 2.1. a 'WILFREDO RAMOS YOMEYE como persona que no presento descargos por el monto de 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) M.P.D.6 Informe SDDC/ ADM/ N° 003/2021 de fecha 14 de junio de 2021 emitido por la Secretaria de Desarrollo Campesino GAD BENI. M.P.D.7 Fotocopia simple Cheque N° 0215089 de fecha 22.02.21 de la Cuenta Única de la Gobernación del Beni N° 14696297 - Banco Unión S.A. por un monto de dinero equivalente a 191.560,72 (Ciento noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) girado a la orden de 'WILFREDO RAMOS YOMEYE, en la cual se puede verificar LA FIRMA Y SELLO DEL SEÑOR GROVER TAYS CAGUANA SUCUBONO y LAUREANO PEDRIEL EGUEZ Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 21 de 24 M.P.D.8 Reporte SIGEP del 01.01.21 y 26.07.21 de WILFREDO RAMOS YOMEYE. M.P.D.9 OF. SDTLCC N° 06/2021 de fecha 27 julio de 2021, en la que se solicita fotocopias legalizadas (doble ejemplar) M.P.D.10 SDDC/ADM/ N° 21/2021 Nota de comunicación interna de fecha 29 de julio de 2021, ref. "Remisión de Información solicitada mediante NCl/SDTLCC N° 713/2021. M.P.D.11 Recibo de entrega de Cheques y valores de fecha 22.02.21 - Cheque N° 215089 - Cuenta Única del GAD.BENI - Banco Unión S.A., firma como recibido el Sr. 'WILFREDO RAMOS YOMEYE. M.P.D.12 Registro de Ejecución de Gastos devengado N°1 de fecha 22.02.21, figura como beneficiario WILFREDO RAMOS YOMEYE y registra un equivalente a 107.560,72 Bs.- autorizado y firmado por tos Sres. ROSARIO BECERRA MENDOZA y LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ. M.P.D.13 Registro de Ejecución de Gastos devengado 1\11 2 de fecha 22.02.21, Figura como beneficiario WILFREDO RAMOS YOMEYE y registra un equivalente a 84.000,00 Bs.- autorizado y firmado por los Sres. BECERRA MENDOZA y LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ. M.P.D.14 Fotocopia Legalizada Cheque N° 0215089 de fecha 22.02.21 de la Cuenta Única de la Gobernación del Beni N° 1-4696297 - Banco Unión S.A. por un monto de dinero equivalente a 191.560,72 (Cieno noventa y un mil quinientos sesenta con 72/100 bolivianos) girado a la orlen de WILFREDO RAMOS YOMEYE, FIRMADO Y SELLADO POR LOS SEÑORES GROVER TAYS CAGUANA SUCUBONO y LAUREANO PEDRIE EGUEZ. M.P.D.15 Certificado de no adeudo de fecha 22 de febrero de 2021, registra que no tenía deudas hasta antes del desembolso de la misma fecha. M.P.D.16 Memorándum de designación SDDC/DD.HH. N° 07/21 DE FECHA 07 de enero de 2021, del Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE donde se lo designa en el cargo de ANALISTA CONTABLEIII dependiente de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino. M.P.D.17 Memorándum de agradecimiento del Sr. WILFREDO RAMOS YOMERE SDDDC N° 11/2012 de fecha 26 de mayo, se acredita que el Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE HA SIDO ex servidor público. M.P.D.18 Memorándum 284/2021 de fecha 22 de febrero de 2021 emitido por la ING. CARLA LORENAL MORANT, mismo que instruye el desembolso equivalente a 191.560,72 (ciento noventa y un mil quinientos sesenta) a la orden de WILFREDO RAMOS YOMEYE, para pago de haberes de sueldos del mes de octubre, noviembre y diciembre de la gestión 2020 (consultores en línea de la Secretaria de Desarrollo Campesino) de la Secretaria de Desarrollo Campesino. M.P.D.19 SDDC - RRHH N° 01/2021 de fecha 22 de febrero de 2021, mediante la cual se solicita fondos en avance por la SRA. DALIA IBAÑEZ CUEVA en su calidad de responsable de RR.HH. para el pago de haberes de sueldos del mes de octubre, noviembre y diciembre de la gestión 2020 (consultores en línea de la Secretaria de Desarrollo Campesino) carga1lo al programa de Fortalecimiento Agropecuario al sector 12-00-86 y proyecto apoyo e industrialización prov. Yacuma a la orden de WILFREDO IZAMOS YOMEYE se adjunta el detalle firmado por el mismo. El funcionario que da el Vo.bo. fue el Sr. ALCIDES MOYE JUSTINIANO. M.P.D.20 GOB-SDAF-DD.RR.HH. N° 265/2021 de fecha 12 de octubre de 2021, Certificación de ex servidor público del Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE. Se adjunta documentación de respaldo. M.P.D.21 GOB-SDAF-DD.RR.HH N° 263/2021 de fecha 12 de octubre de 2021, Certificación de ex servidor público del Sr. LAUREANO1 PEDRIEL EGUEZ. Se adjunta documentación de respaldo. M.P.D.22 GOB-SDAF-DD.RR.HH. N° 261/2021 de fecha 12 de octubre de 2021, Certificación de ex servidor público del Sr. FANOR AMAPO YUBANERA. Se adjunta documentación de respaldo. M.P.D.23 Respuesta a Requerimiento Fiscal de fecha 13.10.21 adjunta: NCI5198/21 de 13.10..21, adjunta Informe SDDC/ADM/ N° 032/2021 de 11.10..21 de 2021., Registro de Ejecución de Gastos Devengado N° 2 de fecha 22.02.21, Registro de Ejecución de Gastos Devengado N° 1 de fecha 22.02.21, Cheque N° 0215089 de 22 de febrero de 22, de la Cuenta Única del GAD-BENI por un monto de dinero equivalente a 191.560,72Bs.-,recibo, entrega de cheque N° 626, Memorándum DF 284/2021 de 22 de febrero de 2022 instruye el desembolso de 191.560,72Bs.-a favor de WILFREDO RAMOS YOMEYE para pago de haberes de sueldos del mes de octubre, noviembre y diciembre de la gestión 2020. M.P.D.24 Querella presentada por el GADBENI, representada por la Secretaria de Justicia, de fecha 15.10.2 M.P.D.25 Acta de declaración Informativa de FANOR AMAPO YUBANERA de fecha 22.10.21 M.P.D.26 Manual de Procesos y Procedimientos de Fondos en Avance. M.P.D.27 Informe GADB/UCC/MLM/N° 11/2022 de fecha 21 de enero de 2021, refiere que se ha revisado los archivos, la base de datos del SIGEP de la Unidad de Contabilidad y se tiene que WILFREDO RAMOS YOMEYE no se tiene registro de presentación de descargo por parte de y que NO SE CUENTA CON DOCUMENTACION DE DESCARGO ni en físico ni en digital. M.P.D.28 Acta de Declaración Informativa de LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, de fecha 27.01.2022. M.P.D.29 Informe del Investigador asignado al caso, quien refiere que no se puedo dar con el paradero ni con el domicilio del Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE. M.P.D.30 Decreto Fiscal de fecha 27 de enero de 2021, que resuelve la notificación por edictos al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE conforme el art. 165 del C.P.P. M.P.D.31 Edicto de fecha 28.01.2022 mediante el cual se notifica al Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE. M.P.D.32 Informe del Acta de Registro del Lugar de los Hechos, de fecha 31 de enero de 2022, se constituyen los inv. Asignados al caso al lugar del hecho, es decir en las oficinas de la Secretaria Departamental de Desarrollo Campesino del GADBENI, en presencia del Lic. Luis A. Martínez y el Lic. Javier Arias, se verificó que no existe ningún documento de respaldo para realizar el cierre de cargo de fondos en avance por parte de WILFREDO RAMOS YOMETE. Se adjunta: M.P.D.33 Acta de Registro del Lugar del Hecho de fecha 27 de enero de 2022. Se verifica los comprobantes de cierre que hubiera tenido el Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE. M.P.D.34 Muestrario Fotográfico. M.P.D.35 INFORME SDDC/ ADM/N° 002/ 2021 de fecha 08 de junio de 2021, que emite la Secretaria de Desarrollo Campesino del GADBENI, M.P.D.36 CITE.BUN. OP.E/ TDDCERT/ 008/ 02/ 2021 de fecha 01 de febrero de 2022, mediante el cual CERTIFICA que el Sr. WILFREDO RAMOS YOMEYE ha cobrado el cheque N° 215089 de fecha 23.02.21 por un monto equivalente a 191.560,72 Bs.- M.P.D.37 Informe de 25 de octubre de 2022, elaborados por los investigadores asignados al caso, mediante el cual se constituyen a las instalaciones del GAD BENI, oficinas de la Secretaria Departamental de Administración y Finanzas, a la sección de Archivos de contabilidad y la sección de cierre de cargos y manifiestan que no existe ninguna documentación de descargo por parte del ciudadano Wilfredo Ramos Yomeye y solo se tiene la documentación con la cual se desembolsó fondos en avance y que los mismo hubieran pasado a cuentas por cobrar. M.P.D.38 Acta de Registro del Lugar del hecho de fecha 13 de octubre de 2022 en el cual refieren los inv. Asignados al caso, se adjunta muestrario fotográfico. M.P.D.39 DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1232/ 2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022. Mismo que hace referencia toda los actos omisivos por parte de los imputados, como también las irregularidades en la entrega y rendición de Fondos el-1 avance y el daño económico ocasionado al Estado. M.P.D.40 Informe de 27 de enero de 2023 del Investigad r asignado al caso. M.P.D.41 Decreto fiscal de 31 de enero de 2023, con memorial de control jurisdiccional de la misma fecha, se amplía la investigación contra DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO T RREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA. M.P.D.42 GAD.BENI/SDAF/DRR N° 014/2023 de 02 le febrero de 2023, mediante el cual la Dirección de Recursos Humanos, certifica que los Sres. DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIAN , CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA han sido ex servidores públicos del GADBENI. 5.2. TESTIFICAL. M.P.T.1 GIANLUCA VELASCO RUIZ, mayor de edad, hábil por ley, declarará respecto a los hechos en su calidad de en su condición de ASESOR TECNICO ESPECIALIZADO el informe Legal N° 04/2021 de 04 de octubre de 2021. M.P.T.2 PERCY GUALY YUMANI mayor de edad, hábil por ley, declarará respecto a su Fecha de Impresión: 20/05/2024 10:05:32 ::: Sistema Hermes - Notificación Electrónica ::: Página 22 de 24 Informe Técnico SDTLCC/GABD N° 05/2021 le 27 de septiembre de 2021 en su calidad de AUDITOR Secretaria Dptal, le Transparencia y Lucha contra la Corrupción. M.P.T.3 MIGUELANGELRUIZ MORALES, mayor d edad, hábil por ley, declarará respecto al Informe EJECUTIVO de 18 de mayo de 2021. M.P.T.4 GUSTAVO PEDRAZA BECERRA mayor de edad, hábil por ley, declarará respecto a los hechos en su calidad de AUDITOR que emitió Informe INF.CIE-D.D.A.I. N° 07/2021. M.P.T.5 Sgto. MILTONARENAS BAUTISTA mayor d edad, hábil por ley, declarará respecto a los hechos en su calidad de investigador asignado al presente caso. 5.3. PERICIAL M.P.P. 1 LIC. MIRIAMRUTHBARAHONA RAMIR Z, Auditor Forense del Instituto De Investigaciones Forenses (IDIF) - DICTA EN PERICIAL EN AUDITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1132/ 2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022., quien realizó de manera conjunta la pericia en auditoria forense dentro del presente casoCUD801102012101827. M.P.P.2 LIC. MARCOS ANTEQUERA ORTEGA, Auditor Forense del Instituto De Investigaciones Forenses (IDIF) - DICTAMEN PERICIAL EN AUDITORIA FORENSE REG.IDIF: N° 1132/ 2022CH, INV.ESP.AUD - 086 / 2022., quienes realizó conjunta la pericia en auditoria forense dentro del presente casoCUD801102012101827. VI. PERTINENCIA DE LA PRUEBA. Los elementos probatorios ofrecidos establecerán en lo fundamental la existencia del hecho y la responsabilidad penal de los acusados FANOR AMAPO YUBANERA, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA por los delitos de incumplimiento de deberes(art.154 C.P.) y WILFREDO RAMOS YOMEYE por los delitos de incumplimiento de deberes(art.154 C.P.) y peculado(art.142) Los mismos serán presentados conforme el art. 340 del C.P.P. VII. PETITORIO En atención a los antecedentes de hecho y derecho expuestos supra, la prueba propuesta conforme a losArts.323 inc. 1) verificados los presupuestos del Art. 341 del C.P.P. y en apego a los principios establecidos por la Ley Orgánica del Ministerio Público, el Ministerio Público, en representación de la sociedad, una vez cumplidos los presupuestos de ley, tomando en cuenta el quantum de la pena del ilícito acusado, solicito a su autoridad la remisión de antecedentes a la autoridad competente del órgano jurisdiccional, a objeto de que procedan a su Radicatoria y apertura de JUICIO ORAL y PUBLICO, previo señalamiento de día y hora de audiencia para tal efecto, de conformidad a lo establecido en el Art. 340 y Sgtes. de la Ley No. 1970; y, substanciado el mismo en aplicación del Art. 365 del C.P.P. SE DICTE SENTENCIA CONDENATORIA de acuerdo a procedimiento en contra de los señores: FANOR AMAPO YUBANERA, LAUREANO PEDRIEL EGUEZ, DALIA IBAÑEZ CUEVA, ALCIDES MOYE JUSTINIANO, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, LUIS MIGUEL CAMACHO TORREZ Y ROSARIO BECERRA MENDOZA por los delitos de incumplimiento de deberes(art.154 C.P.) y WILFREDO RAMOS YOMEYE por los delitos de incumplimiento de deberes(art.154 C.P.) y peculado(art.142). Sea con costas, costos y reparación de daños y perjuicios al Estado. "CONSTRUYENDO JUNTOS UN SISTEMA PENAL MAS JUSTO, PERO FUNDAMENTALMENTE MAS HUMANO".- OTROSÍ 1°.- Aplicando la previsión contenida en elArt.98 in fine del CPP, acompaño la declaraciones informativas de la acusada. Se aclara que en caso de que la OFICINA GESTORA DE PROCESOS no encuentre los domicilios de alguno de los acusados, se solicita se realice conforme el art. 165 del C.P.P. la notificación mediante edictos en el sistema Hermes. Asimismo, solicitamos la notificación mediante edictos •ara los acusados WILFREDO RAMOS YOMEYE, ALCIDES MOYEU, CARLA LORENA MORANT ARTEAGA toda vez que se desconoce su paradero. Sea conforme elart-165 del C.P.P. OTROSI 2°.- A efectos de garantizar la asistencia técnica d evitar futuras suspensiones en la apertura y desarrollo de su derecho a la defensa irrestricta establecido en el art. efectos de evitar cualquier suspensión, solicitamos una vez designe abogado defensor de oficio. OTROSÍ 3°.- Providencias y notificaciones conforme 160 y modificado por la ley 1173. Otrosí 4°.- El suscrito se adhiere a la prueba presentada principio de libertad probatoria y comunidad de la prueba. encuentra rebelde y se la parte acusada y o oral, en resguardo 19 de la C.P.E. y a la causa se Siguientes del C.P.P. por las partes. Trinidad 01 de diciembre de 2023 RIBUNAL DEPARTAMENTAL DE JUSTICIA DEL BENI Juzgado de Sentencia en lo Penal Nº 3 de la Capital NUREJ N°: 801102012101827 MINISTERIO PUBLICO! SECRETARIA DE TRANSPARENCIA G.A.D. BENI DENUNCIADO: FANOR AMAPO YUBANURE Y OTROS DELITO: INCUMPLIMIENTO DE DEBERES Y OTROS. Santísima Trinidad, jueves 25 de abril de 2024. En cumplimiento al INSTRUCTIVO I-LAPP-TSJ-CM N° 05/2019, por el que los Presidentes del Tribunal Supremo de Justicia y del Consejo de la Magistratura, instruyen a los Vocales y a Jueces en materia penal, aplicar a partir del 04 de noviembre de 2019: "la competencia material, el régimen de medidas cautelares, las salidas alternativas, la continuidad del juicio hasta su conclusión, el poder ordenador y disciplinario de la o el Juez y el régimen de medidas de protección a niñas, niños, adolescentes y mujeres, señaladas en la Ley N° 1173 y Ley N° 1226"; se RADICA la presente causa, remitida por el Juzgado de Instrucción Anticorrupción y Violencia contra la Mujer N°2 de la Capital, disponiendo la notificación del Ministerio Público, para que a través del Fiscal asignado se realice la presentación física de las pruebas ofrecidas en su pliego acusatorio y sea conforme establece el Art. 340 parágrafo I del CPP, dentro de las 24 horas siguientes de su notificación, bajo responsabilidad y una vez recibidas las mismas deberán ser custodiadas por Secretaría. Notifique funcionario judicial. Fdo. Dr.Adan Mancilla Rodríguez, Juez de Sentencia en lo Penal N° 3 de la Capital. Fdo. Ante mí, Tanira Andrea Aruz Cholima- Secretaria abogada del Juzgado de Sentencia en lo Penal N° 3 de la Capital, Doy, fe. NUREJ Nº:801102012101827 DENUNCIANTE: MINISTERIO PUBLICO/ GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DEL BENI. ACUSADOS: LAUREANO PERDRIEL EGUEZ Y OTROS. ACCION DE PERDIDA DE DOMINIO Santísima Trinidad, viernes 05 de julio de 2024. En atención al Memorial con Cod.: 5300071 presentado por Carla Lorena Morant solicitando deje sin efecto orden de rebeldía, lo cual no corresponde siendo que no se encuentra declarada rebelde. En relación a su apersonamiento, consiguientemente en aplicación del parágrafo III DEL ART. 340 Se dispone la notificación personal de la acusada CARLA LORENA MORANT ARTEAGA, notifíquese con la Acusación fiscal, la Radicatoria y el presente proveido para que presente físicamente sus pruebas de descargo dentro del término de (10) días. Debidamente detalladas explicando su pertinencia y utilidad, señalando lo que va demostrar con esa prueba y con el testimonio de cada uno de sus testigos, estas deberán cumplir con la pertenencia de haber sido obtenidas legalmente; vencido el plazo otorgado por secretaria de este juzgado cúmplase con lo establecido en el parágrafo I, num.14 del art. 94 de la ley Nº 025, concordante con el parágrafo I, num.1 del art. 56 de la ley 1173. Fdo. Dr.Adan Mancilla Rodríguez, Juez de Sentencia en lo Penal Nº 3 de la Capital. Fdo. Ante mí,Tanira Andrea Aruz Cholima- Secretaria abogada del Juzgado de Sentencia en lo Penal Nº 3 de la Capital, Doy, fe.


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